加快建成高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本 代表热议幸福美好生活十大工程

2021年是“十四五”开局之年，未来五年，如何满足人民日益增长的美好生活需要？在今年的市十七届人大五次会议上，代表们的文件袋里多了一份沉甸甸的文件——《关于实施幸福美好生活十大工程的报告》。

2月4日下午，在市十七届人大五次会议的各代表团全体会议上，幸福美好生活十大工程成为高频热词。加快建成高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本，如何实施？有哪些建议？代表们对幸福美好生活十大工程进行了热议。

生态惠民工程

让“雪山下的公园城市”金字招牌更加彰显

“都江堰市作为全球为数不多的‘三遗之城’，生态得天独厚，承担着成都平原主要水源涵养地和长江上游重要生态屏障功能，也是‘十四五’期间成都实施生态惠民工程的重要承载地。”市人大代表、都江堰市委书记李云说，“推进绿色发展、打造公园城市典范，既是成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的全局要求，也是都江堰市立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展的必然选择。”

“‘十大工程’中的生态惠民工程中提到了很多具体举措，也为都江堰市建设公园城市提供了遵循。”李云告诉记者，建设公园城市，都江堰市将回归以人为本的城市初心，统筹推进产业生态化、生态产业化、新型城镇化、治理多元化“四化联动”，着力构建天蓝、山绿、水清、土净、景美的生态环境、宜居宜业的生活环境、清洁友好的生产环境和多元参与的治理体系，努力建成以世界遗产为特质的公园城市首善区、以文旅产业为主导的生态价值转化先行区。

“实施幸福美好生活十大工程, 是以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。”市人大代表、双流区生态环境局局长夏奠强表示，幸福美好生活十大工程提出要实施生态惠民示范工程，打造1000公里“天府蓝网”，重点湖泊水质优良率达到100% ，这让他觉得非常振奋。作为一名人大代表，同时也是环保部门的工作者，此次两会上他也提出了关于启动《成都市水污染防治条例》立法的议案。他表示，希望可以通过立法，从法律法规层面将成都市近年来在水污染防治工作中探索创新的做法以及积累的工作经验用立法加以固化，确保长江一江碧水向东流，让市民在大都市也能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，让“雪山下的公园城市”金字招牌更加彰显。

高品质公共服务倍增工程

提升百姓的获得感、满意度和幸福感

成都加快建设成为世界文化名城，提出实施高品质公共服务倍增工程，对此，市人大代表、成都诗婢家文化有限责任公司董事长柏优深有感触，“成都历来高度重视公共文化服务体系建设，坚持弘扬天府文化，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，提供多层次、多元化、多样化的公共文化服务，市民群众的文化认同感、获得感、幸福感不断增强。”

如何更进一步推动公共文化服务？柏优建议，可以学习上海的总馆模式，即市级的文化馆、图书馆，作为文化馆图书馆总分馆体系建设中的“总馆”，总馆的目标是做“强”；对区级馆，也就是总分馆体系中的分馆，目标可以是“特”，也就是“一馆一品”，做出品牌做出特色；对于社区这一层，目标则是“精”，精准服务，以需求为导向，不断加强标准化建设，提升服务效能，把公共文化服务配送到百姓的家门口，提升百姓的获得感、满意度和幸福感。

柏优表示，未来公共文化数字化是一个发展趋势，特别是新冠肺炎疫情发生以来，对数字平台的建设，数字文化内容的制作和提供，线上线下同步提供公共文化服务是一个促进和契机。“未来，我们应该进一步拥抱新技术，把5G、VR、区块链等新技术应用到我们的文化场馆，进一步提高我们服务的精准性和服务效能。”

打造闲有雅乐的新场景。市人大代表、成都市作协副主席、都江堰市文联副主席王国平表示，幸福美好生活也包括精神生活的愉悦，他建议，在实施高品质公共服务倍增工程时，可以依托遍布城乡的天府绿道，在相关节点设置艺术空间与场景，让绿道串起这些空间与场景，形成独具成都魅力的人文景观和幸福空间。

老旧小区改造提升

推动城市治理现代化水平

“结合本职工作，在幸福美好生活十大工程中，我非常关注老旧小区物业服务全覆盖的推进。”在市人大代表、成都市新都区小草公益服务中心肖惠文看来，老旧小区量多、面广，存在的问题集中而且复杂，老旧小区改造不仅是重大民生工程，也体现了一座城市治理体系和治理能力现代化水平。

“成都市是全国老旧小区改造的发源地、首提地，积极探索了党建引领下的社区治理模式创新，下大力气进行老旧小区改造，一定要有专业的管理。”肖惠文建议，可借鉴北京做法，对暂不具备成立业主大会条件的小区，明确一个自治主体暂代业主大会和业主委员会行使职权，完善老旧小区治理的制度建设，让老旧小区治理更完善。

城市更新和老旧小区改造提升工程是成都市“十四五”时期深入实施的“幸福美好生活十大工程”之一，如何推动老旧院落老化电路改造，消除安全隐患？市人大代表、国网成都供电公司总经理陈强建议，从“堵源头”“消存量”和“遏增量”三个方面着手，通过长期治理与管控，逐渐显化提升效果，逐步提升市民用电幸福感。

陈强建议，“堵源头”上，要加快推动出台《成都市电力用户受电设施建设及运维安全技术要求》，以解决小区配电设备品质不高、抽检不到位等问题，健全故障隐患整改机制，有效控制因用户侧故障引发的停电乃至电气火灾事故发生。“消存量”上，按照《成都市城镇老旧小区改造三年（2020-2022年）行动计划》持续开展老旧院落电力设施改造，在三年内完成剩余10万余户老旧院落电力设施改造。“遏增量”上，参考上海、南京等先进城市经验，出台《用户供配电工程统建统管实施方案》。

本报记者 李颖 吴怡霏 王雪钰 赵荣昌 田程晨

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