强化乡村振兴金融要素保障 解除农民生产经营后顾之忧 都江堰市创立猕猴桃价格指数保险,区域公用品牌价值增至21.84亿元

“冬至前，更替的新膜就能轮换完成，去年嫁接的新芽不怕越不过冬。”尽管现在是猕猴桃生长休眠时期，都江堰市金胜猕猴桃种植农民专业合作社的伍小平还是很上心。购买新的保温膜、雇工更换旧膜，再对大棚进行一次深度维护……虽然事事繁琐，但伍小平却并不焦心。“今年猕猴桃集中上市后，价格虽然略有下跌，但还好有猕猴桃价格指数保险兜底，后期赔付款也早就到位，再也不怕耽误明年农事生产投入了。”

“实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。”党的十九大报告指明了新时代乡村发展方向，明确了乡村发展新思路。农业现代化离不开农业保险保障。为提升农户生产信心，稳住农业基本盘，助力主导产业良性发展，都江堰市深入落实成都市政策性农业保险相关政策，积极探索创新，在全国率先开展了猕猴桃价格指数保险试点。经过连续三年试验，都江堰市红阳猕猴桃平均每斤离地价格高于国内同类产品2元以上，“都江堰猕猴桃”区域公用品牌价值也从2015年的14.03亿元增长至2020年的21.84亿元，试点成效非常明显。

避免“价低伤农”

创新猕猴桃价格指数保险

“第一年试点时，大家应该都还处于观望状态，不敢轻易尝试，但是第二年投保面积增长1倍，得到了果农们的普遍认可。”翻看数据资料，都江堰市农业农村局相关负责人对最初推动猕猴桃价格指数保险印象深刻。“政策性农业保险政策是国家出台的惠农强农政策，旨在降低农业生产风险，保障农户利益，避免农户‘辛苦一整年，一夜回到解放前’。”

近年来，猕猴桃产业面临市场波动大、溃疡病频发等风险，导致农户发展信心低迷。为了急于售卖，市场出现不按标准生产、早采早收等影响果品品质、产业品牌的“短视”行为，也出现了砍伐猕猴桃改种苗木的情况。为了让都江堰市猕猴桃产业向良性方向发展，都江堰市在国家级天府源田园综合体范围内，对红阳猕猴桃标果（70克以上）创新开展了猕猴桃价格指数保险的先行先试，年度试点规模控制在1万亩以内。

“赔付标准由市农业农村局、财政局、猕猴桃协会三方结合近几年市场行情、当年生产面积、产量等情况综合制定一个约定目标价格。”该负责人介绍，猕猴桃价格指数保险是由中国人民财产保险股份有限公司承保。一旦市场价格（离地价格）低于目标价格，视为出险，保险公司立即理赔，高于标准则不予赔付。“该价格由发改局（价格认证中心）通过在种植区域设立6个具有代表性的调查点采集价格数据，采集期自都江堰市猕猴桃协会公布的采收期起连续20天，经过综合计算确立平均离地价格。”

提升 “都江堰猕猴桃”品质

助力主导产业持续发展

从入围“粤港澳”大湾区菜篮子生产基地到区域公用品牌上榜“2020中国农产品百强标志性品牌”，品牌价值增长至21.84亿元……一个又一个令人振奋的喜讯背后，离不开强有力的金融保障。

“猕猴桃价格指数保险在农险服务、产品和模式上积极创新，全方位助力农业供给侧改革，更好地满足乡村振兴战略需要。”在都江堰市农业农村局相关负责人看来，猕猴桃价格指数保险试点三年以来，产品品质显著提升。该措施通过建立投保准入机制，设置投保条件，实现了以政策引导生产端按标准生产并建立农产品生产档案这一目标，试点区域未再出现过猕猴桃投入品违规使用及早采、早收行为，极大提升了“都江堰猕猴桃”品质。同时，也强势推动主导产业持续发展，降低了农产品市场风险，缓解了猕猴桃产出期出现的“价低伤农”现象，让种植户重新树立了对都江堰猕猴桃产业发展的信心。2018年以来，都江堰市猕猴桃实现了自主出口东盟、欧盟、新加坡、日本等国家和地区，去年一次性通过欧盟533项指标检测，今年入围“粤港澳”大湾区菜篮子生产基地，品质得到质的飞跃。

“政府的惠农政策让我们得到了实实在在的实惠。”说起猕猴桃价格指数保险，伍小平连声称赞。今年10月，经都江堰市财政部门委托第三方进行绩效评价，猕猴桃价格指数保险综合得分95.5分，得到了果农的一致认可。“希望政府继续扩大险种覆盖面，争取让更多猕猴桃种植户受益！”

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