四川深入推进“四讲四有”人大建设

为有力推动全省人大工作和人大机关自身建设与时俱进、创新发展，去年10月，省人大常委会办公厅印发《关于深入开展“四讲四有”人大机关建设活动的实施方案》，明确了“路线图”和“施工表”。

这是全省各级人大及其常委会深入开展“四讲四有”人大机关建设的一个缩影。

去年以来，省人大常委会从人大工作实际出发，提出要在全省各级人大中倡导建设“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”。

这一举措不仅得到省委的充分肯定，更得到全省各级人大积极响应，并纷纷研究措施、制定方案，不断推进“四讲四有”人大机关建设。“截至目前，全省人大系统已全面落实建设‘四讲四有’人大要求，高点定位、抓牢抓实、上下联动，整体推进良好，取得了阶段性成效。”省人大相关负责人介绍说。

明确“路线图”制订“施工表”

去年，德阳市人大及时出台《德阳市人大常委会机关建设“四讲四有”机关工作意见》，在全市各级人大开展学习上来一次大升华、政治上来一次大对标、思想上来一次大解放、作风上来一次大转变、活力上来一次大凝聚、工作上来一次大落实“六大活动”，全面推进“四讲四有”机关建设。

不仅是德阳，按照省人大常委会建设“四讲四有”人大机关的重要部署，四川各市州人大常委会均及时出台实施意见，明确“路线图”，制订“施工表”，把贯彻落实中央和省市委决策部署作为重大政治责任，设立了具体的实施步骤、实施时间及量化目标。

去年10月，南充市人大也印发了《南充市人大常委会机关关于深入开展“四讲四有”人大机关建设活动的实施方案》的通知，要求强化学习调研，机关各委室每年至少完成1篇学习贯彻文章或有深度的调研报告。同时，要有针对性地组织学习宪法、重要法律法规和当代经济、文化、生态等各方面知识，鼓励机关干部参加党校培训、脱产学习、在职教育等，更好适应依法履职需要。方案明确，每年要举办6次左右专题讲座，不断丰富讲座内容、提高讲座实效。

为深入推进“四讲四有”人大建设，成都市人大开展起“一支部一品牌”活动。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行《市人大党支部工作规范（试行）》，通过观摩学习优秀党建品牌，引导各支部探索与本部门职能相匹配的个性化党建品牌创建活动，将支部建设与人大职能工作紧密结合，突出主责主业和特色亮点，着力提升支部的凝聚力、号召力、战斗力。

都江堰市人大提出坚持每周一召开机关学习例会，及时传达学习上级文件、会议、重要讲话精神，学习法律法规、人大知识和相关制度等，做到学习常态化，常学常新。坚持编发《都江堰市人大常委会学习参考资料》《大学习、大讨论、大调研学习资料》等，强化宪法、法律法规和人大知识的学习，及时学习党的方针政策及上级重要指示精神。注重机关干部职工日常思想教育和监督管理，强化制度落实和纪律执行，不定期开展机关作风督查，始终抓牢纪律作风建设。

实字当先多管齐下维护法制权威

今年，乐山市夹江县人大结合本地过境车辆多、安全隐患较大、代表呼声强烈的实际情况，积极邀请运输行业人大代表、部分专家学者、法律工作者对《道路交通安全法》贯彻开展检查，提高了依法监督质量，拓宽了依法监督的广度和深度，反映了四川各级深入推进“四讲四有”人大建设工作的“实”字。

去年以来，全省各级人大常委会多管齐下，持续创新举措，强化措施深度，不断将工作做实、做精，扎实推进“四讲四有”人大建设。

例如，自贡市人大进一步健全立法机制，规范立法程序，突出地方特色，制定了《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》，制定公布了《自贡市井盐历史文化保护条例》等，把提高立法质量作为加强和改进地方立法工作的重中之重。其次，自贡市还对禁毒法、预算法和自贡市集中式饮用水水源地保护条例等实施情况开展执法检查。多管齐下，有效维护了法制的统一和权威。

成都市龙泉驿区人大则切实加强对“一府一委两院”的法律监督，对区政府贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等7部法律法规的情况开展执法检查，对区政府报送的11件规范性文件进行备案审查，对区法院破解“执行难”和民事庭审优质化工作、区检察院公益诉讼和检务公开工作进行专题审议，督促政府依法行政、监察委依法监察、“两院”公正司法。

都江堰市人大坚持会前学法和专题学法，不断加强宪法、监督法等法律法规的学习，做到履职上“底气硬”。修订完善《市人大常委会任免国家机关工作人员办法》《都江堰市宪法宣誓制度实施办法》，进一步规范依法提请、任前陈述、任前询问等任免程序，严格任前资格审查和法律知识考试制度，做到凡“任”必考，坚决杜绝“走过场”。

为代表和群众架起“连心桥”

深入推进“四讲四有”人大建设，全省各级人大还不断倾心为民，架起代表与人民群众的连心桥，进一步密切同人民群众的联系。

夹江县人大始终坚定以人民为中心的宗旨意识，积极邀请人大代表参加视察调研、工作评议、专题询问等监督工作，扩大人大代表知情知政渠道。建立代表建议意见交办、督办、通报工作机制，每年确定5-10件建议由常委会领导重点督办。

记者了解到，目前夹江县22个乡镇均配备有专职人大主席。同时，2016年换届以来，当地坚持高标准建设乡镇“人大代表之家”和村级“人大代表工作站”。目前，该县各乡镇“人大代表之家”和村级“人大代表工作站”已实现全覆盖，这也意味着真正打通了人大代表联系群众“最后一公里”。既拓宽了人大代表联系选民的途径，又畅通了人民群众反馈社情民意的渠道。

龙泉驿区人大则连续两年选择重大民生事项开展专题询问，针对询问问题整改和询问意见书落实，对重点民生项目采取一月一促、一季一督的方式持续跟踪督查，推动广大群众反映多年的大梁村板房学校和多条断头路问题彻底解决。对关系广大群众最关心最直接最现实利益问题的食品安全、充分安居、卫生体系信息化建设等15项工作开展专项视察，对全区百姓反映强烈的三轮车乱象问题开展执法检查，全力推动各项民生事业加快发展，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

展现人大新气象、彰显人大新作为，建设“四讲四有”政治机关，四川各级人大常委会正不断前行。

四川经济日报记者 闫新宇

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