答“时代之问”都江堰逐梦“率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市”

成都日报 2019-01-23 04:04 大字

两会好声音

都江堰市将围绕建设国际生态旅游名城目标，深入实施以率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市的“两个率先”发展战略，把都江堰丰厚人文和优越生态资源转变为经济发展“绿色银行”，在绿色发展中走在前列、争当示范。

如何加快把生态文旅资源转化为绿色发展势能，在“西控”区域率先打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道？新年伊始，这样的“时代之问”被抛出。

破解“时代之问”，“三遗”之城都江堰将走出什么样的路径？2019年，都江堰市将交出什么样的时代答卷？

中央党校一级教授王长江说：“这样的‘时代之问’，考的是执政者智慧，更是对一座城市发展的全新把脉，关乎成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的成绩单。”

“率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市”，成为都江堰逐梦新时代的新声音。

辉煌2018

总结过去，是对历史的铭记总结，更是对未来发展的深度“把脉”。2018年，都江堰市深入落实“西控”战略，着力生态文明、产业园区、城市治理、乡村振兴、天府文化“五个聚焦”，深入推进国际生态旅游名城建设，获得“改革开放40周年（2018）中国40佳最具投资价值城市”“中国最美生态文化旅游城市”殊荣，都江堰水利工程列入“世界灌溉工程遗产”名录。

坚持政治引领、强化担当，行动自觉更加坚定。都江堰对表对标中央、省委、成都市委工作部署和工作要求，自觉在全省战略全局和成都市发展大局中找位置强担当，紧扣“绿水青山就是金山银山”主题，坚决推进中央巡视组巡视四川反馈问题整改，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，聚焦“全面落实年”工作要求和工作任务，坚决推动中央、省、成都市重大决策部署在都江堰市落地见效。

坚持以控促转、以控促优，落实“西控”战略有力有效。2018年，都江堰实现地区生产总值386亿元（预计数，下同）、同比增长7.5%；完成固定资产投资207.4亿元、社会消费品零售总额150亿元、一般公共预算收入28.8亿元，分别增长13.5%、11%、10.5%，15个省、成都市重点项目完成投资105.56亿元，招引落地田园青城等文旅项目59个、总投资1897亿元。

坚持项目牵引、城乡协同，全域旅游加速发展。全力抓好旅游重大项目招引促建，加大高端酒店集群促建力度，文旅融合持续深化，乡村振兴取得阶段性成效。实现全市乡村旅游接待游客980万人次，同比增长4.24%；实现综合收入34.91亿元，同比增长43.13%。

坚持品质发展、治理创新，城市特质更加鲜明。成灌快铁实现公交化运营，M-TR旅游客运专线启动建设，实施青城大桥改建，都江堰至四姑娘山旅游轨道交通立项定线，“三绕”都江堰段全线动工，青城山、都江堰两个旅游交通枢纽建设完成动工准备。完成李冰文化湿地公园等4个公园国际规划招标，锦江绿道都江堰段、金马河绿道城区段完成拆迁签约，新增三级绿道82.4公里、“小游园、微绿地”等城市绿地16.2公顷，西街、幸福路、都江堰大道中段获评“成都最美街道”。改造棚户区1894户、城中村876户，完成9个园林小区、智慧小区创建。坚决整改中央、省环保督察反馈问题。新完成地质灾害敏感脆弱区避让搬迁322户849人。创新“双街长制”，全新推出“巴布熊猫文创小巷”，柳河社区“众筹食堂”在成都全面推广。

坚持创新驱动、国际取向，发展动力持续增强。国际开放提质扩面，承接高规格外事活动（会议）16场，举办途易国际旅游发展大会，新增“海外都江堰”德国、加拿大推广站，成功加入4个国际组织，国际友好合作城市增至20个，全年接待入境游客70.8万人次、同比增长8.75%。“山长制”获省委深改组肯定和国家林草局推广。携手腾讯科技打造“一部手机游都江堰”，与欣欣旅游合作推出“倾城旅游”营销平台。

坚持民生优先、以民为本，社会建设提质增效。社会保障不断强化，完成对口帮扶康定任务总量的90%，社会事业稳定发展，教育、医疗、体育事业蓬勃发展，全面开花。启动第六届全国文明城市创建，扎实开展扫黑除恶专项行动，平安建设群众满意度测评跃升至全省第36名。

坚持固本强基、从严从实，党的建设持续增强。成都村政学院获批农业农村部“乡村振兴基层研究基地”、国家行政学院“乡村振兴教学研究和实践基地”、省委党校“特色现场教学基地”、省农业农村厅“乡村振兴研究和人才培训示范基地”。扎实推进纪检监察体制改革，持续开展阳光问责问廉，政治生态得到有效巩固。

逐梦2019

2019年，是改革开放跨过40年历史机遇再启新征程的一年，是新中国成立70周年总结发展经验的一年，更是全面建成小康社会的关键之年。

绘制新蓝图，确定新目标，奋斗正当时。“落实‘两个率先’，必须抓住根本、突出重点。都江堰市将着力构建李冰文化创意旅游产业功能区、都江堰精华灌区康养产业功能区、四川青城山旅游装备产业功能区。”都江堰市相关负责人说，李冰文化创意旅游产业功能区是更新旅游业态、永葆旅游吸引的“主战场”，以山区、沿山区和都江堰主城区为主要空间范围，以青城山—都江堰核心品牌为依托，重点实施主题游乐、山地旅游、城市旅游、文化旅游产品集群培育，打造以李冰文化、大青城、大熊猫为代表的世界顶级旅游IP矩阵。都江堰精华灌区康养产业功能区是拓展旅游空间、实现从游都江堰水利工程向游都江堰精华灌区转变的主发力区，以乡村平坝区为主要空间范围，以国家级天府源田园综合体建设为引擎，深入实施乡村振兴战略，高水准开发精品林盘、绿道经济等旅游产品，成为寄放乡愁记忆、体验川西原乡风情的康养度假胜地。四川青城山旅游装备产业功能区是深化“旅游+”、拉长旅游链条的重要延伸点，通过统筹经开区和蒲阳镇一体化建设管理，实施工业结构战略性调整，引导工业存量转型发展，全力做大旅游装备增量，构建职住平衡、产城一体的适旅型工业园区。

新年伊始，一份庄重的“承诺”和“目标”便成为鼓舞都江堰市党员干部的“强心剂”和城市发展的“助力器”——深入实施“六大行动”，全力推进“两个率先”落地落实。

A 实施全域旅游发展行动

都江堰市将坚持农商文体旅医养融合发展，深化旅游供给侧结构性改革，抓实国家全域旅游示范区、天府青城国家级旅游度假区和天府旅游名县创建，持续提升“大灌区、大青城、大熊猫”的品牌吸引力、国际显示度。聚力建设康养旅游新高地。开工建设绿地国际康养小镇，加快推进顾连医美城等高端医疗项目，创新开发青城洞经古乐表演、道家养生药膳旅游体验项目。着力培育山地运动新业态。提升虹口漂流品牌，引入环法自行车顶级品牌高地美路（HauteRoute）业余赛，举办“熊猫100”文化定向徒步赛，打造蒲阳—虹口—向峨精品骑行线路，持续举办双遗马拉松、西部音乐节等赛事节会活动，加快形成川西户外运动聚集区。建成成都融创文旅城，促进大熊猫国家公园建设，完成岷江水上赛事中心二号闸坝主体工程。推进文化可视化IP形象系统建设，推出“夜游都江堰”，完成仰天窝广场改造提升，展示“老灌县”魅力。扎实推进精华灌区保护修复，启动蓝城·文创小镇、南溪“工匠村”等特色镇村建设，打造“七里诗乡”国际音乐公社，开展天府源田园综合体省级现代农业示范园创建；实施农业基地景区化景观化提升，完成15个精品林盘打造，实现“灌区映像”“天府原乡”正式投运，启动一批乡村旅游A级景区创建。

B 实施公园城市建设行动

都江堰市提出，坚持以绿色为基底、以山水为景观、以人文为特质，加强城乡规划建设，打造人城境业和谐统一的美丽宜居公园城市。启动生态文明示范市建设，开展专项治理PM2.5百日攻坚行动，重拳治理违建违占、乱搭乱建行为，完成17座污水处理厂提标扩容，推进李冰文化湿地公园、柏条河郊野公园、灵岩山公园、金马河滨江公园建设。以绿道为轴线，积极植入青城武术、瑜珈文化等元素，丰富文化、生活、消费、体育等多样体验，形成“一绿道一主题”格局。突出发展文旅经济，召开文旅发展大会，组织文旅资源大普查，摸清底数；推进文博文创文娱“三大文化体验场景”建设，积极打造青峰书院孟母教子幼学基地、灵岩书院国学教育基地，开展李冰文化挖掘与作品创作，开发动漫网游、数字娱乐等智慧文创产品，培育青城·蜀秀等特色文化演艺。

C 实施主导产业升级行动

都江堰提出，坚持旅游主导，三次产业适旅发展，推进产业结构持续优化。加快发展现代商业。启动都江堰综合交通枢纽站TOD开发，支持城市商业综合体主题化改造，打造灌县古城·文旅特色街区和青城山·青城里特色街区，推进新型社区商业更新发展。加快阿丽拉等品牌酒店建设，积极招引全球直销等商业业态。大力发展旅游装备制造。围绕智能制造方向，制定存量工业转型、旅游装备制造项目招引促建激励支持政策，加快食品饮料业态培育，加大小散乱污企业调迁力度，清理工业闲置用地，推进四川青城山旅游装备产业功能区二次开发、提档升级。培育新经济新业态。

D 实施国际开放拓展行动

都江堰将抢抓“一带一路”发展机遇，积极融入成都中国西部交往中心建设；持续坚持和巩固专家顾问团制度，将专家顾问团发展成为谋划策划智囊团、招商引资促进者、城市形象代言人，进一步建强对外开放平台。着力塑造国际化品牌。在旅游景区、城市节点、绿道建设等重点区域植入富有地域特色、文化气息的公共艺术品，推进城市家具艺术化、景观化改造。着力拓展国际化营销。深化与世界知名旅游集团的合作，推出144小时过境免签旅游产品，研究制定鼓励航空公司、旅游企业组织国际游客的激励机制。提升节会营销实效，举办国际旅游发展大会、都江堰放水节、李冰文化节等文化节会活动，新建“海外都江堰”推广站2个；制定旅游境外促销计划，主动走出去开展“让世界了解都江堰”等特色营销活动。着力丰富国际化元素。制定国际化社区建设计划，启动中航外滩国际社区建设。

E 实施新旧动能转换行动

都江堰将坚持以项目为中心组织经济工作，瞄准重点基础设施建设、重点领域深化改革、重点产业项目三大领域，着力推进城市强功能、发展增活力。推进重大基础设施建设。完成通用航空机场选址，加快M-TR旅游客运专线建设，实施青城山旅游交通枢纽改造。完成聚源至蒲阳高压燃气管线工程，推进5G网络覆盖，推进能源网络改造。全面深化各项改革。高效完成机构改革，建立健全产业功能区管理体制，厘清功能区、乡镇（街道）职能职责，有序推进乡镇（街道）、社区整合撤并。深化“放管服”改革，推进行政审批、政务服务进产业功能区、进社区扩面提速。落实“创业天府”行动计划。着力实施精准招商。

F 实施治理效能提升行动

坚持发展为民，全面提升城市治理专业化、精细化水平。都江堰将从持续发力，办好民生实事。持续加大品质教育、医疗供给，完成万汇国际学府、力宝国际医院主体建设。持续深化扶贫攻坚，帮助康定贫困县摘帽。创新社区治理。深入推进城乡社区发展治理“五大行动”，编制社区标准体系和社区发展规划，筹备设立社区治理发展基金，积极培育行业协会、志愿者队伍等社会组织，全面推广应用“天府市民云”APP，深入推进网络理政、数字城管、平安智慧小区建设，强化网络舆情、旅游投诉处置，提升城市治理快速响应水平。

（图片由都江堰市委宣传部提供）

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