从“忧居”到“宜居”棚户区家庭实现安居乐业梦
棚改工作者回访棚改户。余建成摄
——都江堰市棚改工作实录（上）
得广厦万千，庇大众欢颜！
2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，要大力推进城镇棚户区改造，稳步实施住房改造，加快配套基础设施建设，切实解决群众住房困难，并提出到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。
棚户区改造作为一项全国重大的民生工程，既是社会关注的热点问题，又是各级政府着力解决的难点问题。
近年来，都江堰市作为成都除主城区外，改造面积最大、搬迁户数最多、资金量最大的区（市）县，结合实际，创造性地推进棚改工作，取得成效，为这个民生工程奉献了一份来自基层的探索和实践。
按照“政府引导，群众主体”的原则，都江堰市棚户区改造实现了变“要我改”为“我要改”，4万余名群众正在陆续搬入新居，圆了安居梦。□罗子欧
梦想照进现实“蜗居”变成阳光房
“欢迎老邻居们经常到我们家来坐坐哈。”沈新明和以前的老街坊们之间有一个微信群，每次聊天，最后都要邀请他们来坐坐，看看现在自家的新居。
红专街52号70多平方米的平房，是沈新明祖辈四代人曾经生活的地方。如今，平房早已拆除，取而代之的是壹街区山茶园里一套将近180平方米的敞亮新房。
“我们以前没有想过能搬到壹街区来住，这个政策确实好。”沈新明一家原来住的小青瓦房，“下大雨大漏，下小雨小漏，洗澡上卫生间都不方便”。
他还记得刚搬进新家时，80多岁的老母亲反反复复问他，“这个是我们的新家哇？”得到肯定答复后，老人家开心地笑了。
从“蜗居”到阳光房，让都江堰市棚户区的群众生活越来越自信。
“你看我们这房子，宽宽敞敞的，你们来看一下我儿子的卧室，我给他布置的，全部都是新的……”住上新居的棚改居民朱金华掩饰不住幸福的笑容。
以前一家三口住在不到40平方米的房间，房屋狭小漏雨，不通天然气，出门上旱厕。在这里，朱金华夫妻和儿子一住就是近20年。“白天就把帘子拉开，晚上睡的时候就拉过来，东西稍微多点就堆起，没有地方放。”
“随着城市的发展，许多以前居民自己修建的老旧房子被包在里面，自己无力改变。”都江堰市危旧房改造中心主任孙凌霞介绍，此前都江堰重未进行过大规模棚改，加上“5·12”汶川特大地震后，老城区又多了许多D级危房，群众的居住条件亟须改善。“当时统计需棚改搬迁的达13000多户，120万平方米左右。”
2015年都江堰市大规模启动棚户区改造，连续3年，超过百亿元资金陆续注入这项工程。
政府投入，百姓圆梦。截至目前，都江堰市累计启动改造21个片区，85个地块，10757户，建筑面积91.4万平方米，现已完成签约76个地块，共计9821户。从棚户到楼房，从“忧居”到“宜居”，棚户区家庭实现安居乐业的梦想日渐真切。
六支队伍 让群众成为棚改主人
巨额的资金投入、妥善的安置政策、多元的拆迁需求……棚改工作千头万绪，困难重重。
作为一项重大民生工程，都江堰市棚改工作者们在实践中最大的体会，是群众的事情群众自己做主，让群众成为棚改的主人。
“我要首先表示对62户人家的歉意……”紫东社区玉带桥片区C地块的居民们还深深记得片区棚改组长王淑君在电视里鞠躬道歉的镜头。
因为其所负责的地块模拟签约率在规定日期内未达到100％，项目不得不就此终止，这也就意味着之前参与模拟签约的62户人家的安居梦化为了泡影。
看到社区干部、工作组成员苦口婆心做工作，自主改造委员会（以下简称自改委）成员东奔西走想办法，C地块的热心群众坐不住了，69岁的胡惠群主动请缨，上门去给剩下的5户人家做思想工作。
“一开始还是憋屈，他们不理解我，怪我好像在维护哪个一样。”刚开始时，就连胡惠群自己的儿子都嫌她多管闲事。“那阵子我电话费都交了200多元。”
峰回路转，经过一个多月的共同努力，玉带桥C地块棚改项目模拟签约率达到100%，项目重新启动。如今，大伙儿选房的选房、搬家的搬家，新生活离他们更近了。
“我的体会就是，群众的力量大，群众的工作要由群众来做。”王淑君说。
“在这一场充分体现以人为本、让利于民的民生工程实施过程中，最大的主角是群众。”孙凌霞介绍，按照“成熟一个改造一个”的推进模式，都江堰市将每个片区根据群众改造意愿集中程度划分为多个搬迁地块，每个地块建立起“一二三”的党群工作服务队，即一个由居民投票选出的自改委，由临时党支部和志愿者服务队组成的两支先锋队伍，实施单位组织的征收工作队、招标产生的律师服务队和房管局、纪委监察局、检察院共同派驻的监督队伍组成的3支工作服务队。
6支不同的党群工作服务队侧重不一、各司其职：通过自改委将搬迁工作交给群众做主，把“要我改”变成“我要改”；临时党支部充分发挥党员先锋模范作用；志愿者服务队让搬迁实现群众自治；专业的征收队伍实现政策执行依法依规；律师团队实现第三方的法律咨询与规范；通过监督队伍保障群众监督、信访渠道畅通，形成互帮互补格局，切实以“党建引领、群众自主”为核心，发扬“实干奋斗、团结协作”精神，为更多棚户居民实现安居梦提供动力支持。
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