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让“纸上的权利”变为“真金白银”

四川法制报 2017-11-29 02:13 大字

被执行人被刑事拘留后主动履行义务——遂宁市船山区法院两年基本解决执行难工作纪实

潘文苟熙海 文/图

“执行难”是制约法院工作的关键环节,也是备受社会各界诟病的焦点、群众信访的热点、影响法院形象的难点。如何让“纸上的权利”变为“真金白银”,是基层法院必须解决的难题。

2016年5月,遂宁市船山区法院启动“两年基本解决执行难”工作,积极探索执行工作新机制,大胆创新方式方法,多措并举助推解决执行难题。一年半以来,该院积累探索出了一套先进方法,案件繁简分流和模块管理两个创新方案受到省、市法院领导好评。截至今年10月30日,该院共受理执行案件4601件,结案4381件,其中执行到位1400件,执结率达31.96%,执行到位标的70668.57万元。为如期实现“两年基本解决执行难”打下坚实基础。

用创新提高办案效率

船山区法院院长王义禄告诉笔者,今年7月,船山区法院外出学习考察执行案件繁简分流、执行方式方法、团队管理等内容后,撰写报告并提交院党组专题研究,通过了法院执行局案件繁简分流和模块管理两个创新方案。

按照该原则,该院自今年9月18日起开展执行案件繁简分流工作,执行局下设执行综合科,负责案件执行前、后期事务性工作。综合科设立简易案件执行组,对有财产可供执行的8类案件实现简案快执,原则上两个月内结案。剩余案件在7个工作日内完成前期事务性工作,移送至普通执行科执行。

普通执行科以两人一组,互相监督、协作办案,集中精力攻克大案、难案。通过执行工作模块化管理及执行案件繁简分流,在人员配备上专人专职,既提高部分模块工作效率,规范了执行流程,又提高整个团队效率,提升了执行工作质效。试行执行案件繁简分流一个半月以来,船山区法院共受理执行案件532件,按照繁简分流适用简易程序155件,已结案100件,除部分案件被执行人无财产可供执行的情况外,均能确保案件在两个月内结案。

严打击形成高压震慑

通过刑事案件的立案、侦查、公开审理等,能对被执行人形成有效震慑。2016年,被执行人罗某某在执行期间出售住房后下落不明,未履行生效判决确定的义务。法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查,并将罗某某刑拘。最终罗某某主动向申请执行人现场交付33万元案款。

今年以来,船山区法院执行局加强与检察、公安、司法等部门配合,对拒执被执行人实施司法拘留37人次,向公安机关移送涉拒执犯罪案件6件,其中已立案3件,尚未回复是否立案案件3件,最大限度实现了审、执配合,化解执行难题。

推悬赏 破解线索瓶颈

今年5月31日,船山区依法治区领导小组印发《遂宁市船山区悬赏执行暂行办法》,为多方查找被执行人财产线索提供了新的路径。该暂行办法旨在通过建立联动机制,动员社会力量,特别是利用村(社区)网格化管理员人员分布广、熟悉所在片区居民的优势以及公安机关警力资源,多方联动助力查找被执行人及其财产。

办法出台后,8月29日,船山区法院依法对3名被执行人发出首期悬赏执行公告。11月1日,执行法官接到举报线索,当晚,执行法官一行赶往都江堰。11月2日,“老赖”任某某出现在监控区域,执行法官立即采取行动顺利对其实施拘传。

抓专项 优化执行环境

今年8月29日,船山区法院启动“执行大会战”集中攻坚统一行动,3天时间里,共出动干警150余人(次),警车50余台(次),约谈当事人88人(次),其中7案当事人达成执行和解协议,部分或全部履行义务;拘传被执行人4人,拘留被执行人两人;冻结被执行人银行存款115万元,扣划被执行人银行存款91.95万元,冻结被执行人住房公积金6万元,查封被执行人房屋32套,查封被执行人车辆3辆;发布悬赏公告1份,立案、移送、审理涉嫌拒执犯罪被执行人3人,公布80名失信被执行人名单,有效震慑了“老赖”。

派专人 接访化解难题

船山区法院执行局局长梁驿介绍,今年5月15日起,该院试行轮班专人接待来访当事人制度。每个工作日的上、下午分别安排一名执行员、一名书记员,负责该时段当事人接访工作,记录来访问题释法明理,能及时处理的及时处理,不能及时处理的,收集整理问题及时反馈给案件承办人。该制度实施以来,执行局共接访当事人1000余人次,有效缓解了当事人反映问题难、与执行员沟通不畅通,执行员接访压力大等问题。

目前,船山区法院“两年内基本解决执行难”已进入关键时期,该院将以党的十九大精神为指引,坚决打赢解决“执行难”攻坚战,努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标!

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