都江堰市幸福街道：线上线下联动 助力平安建设
成都市检察院到幸福街道开设法治大讲堂本报记者刘冰玉 文/图
都江堰市幸福街道以创建全国平安建设先进县为契机，“平安智慧”建设为主题，积极推动社会治理创新，着力构建平安共治格局。紧紧围绕“法治街道”创建工作目标，加强法治教育的形式多样性，适时开展法治建设活动宣传，全力助推都江堰法治建设。
强化线上线下综治联动模式、成立“驻公安派出所人民调解室”、创新社会治安群众参与奖励办法、深入实施“七五”普法……今年以来，都江堰市幸福街道创新方式，大力推进平安智慧、法治街道建设，荣获成都2016年-2017年度“依法治理示范街道(乡镇)”称号。
线下 强化平安队伍建设
9月1日，记者来到都江堰市幸福街道办事处，看到综治科工作人员正在用钉钉和网格员在交流工作情况。“通过钉钉，我们可以实时了解和掌握网格员的每日工作动态，也便于通过工作痕迹图片及时处置紧急情况。”工作人员告诉记者。
记者了解到，幸福街道地处城市中心区域，幅员面积10.6平方公里，常住人口11万人，下辖7个城市社区。现为都江堰市委、市政府及众多市级部门驻地，辖区内有“百伦”“大润发”“上善熙”等商业综合体，另有城东建材市场、客运中心、天籁村歌城等人员密集场所。
为着力构建平安共治格局，幸福街道每年安排资金100余万元用于强化社区巡逻队伍建设，全力打造一支极具战斗力的综治队伍。并且，在不同的时段，针对不同的路段，街道实施不同层级的综治管理。对于日常的治安管理，分到社区综治工作站进行管理，对重点时段和应急处突，则由街道统一调度指挥。在社区完善应急指挥电台建设的基础上,街道治安防控中心切实做到与社区实现工作、应急、调度为一体应急对讲管理体系，在半小时内可完成200人规模的应急队伍整合。
同时，街道还广泛发动党员骨干队伍、网格员、物业管理、群众志愿者等多元参与，强化红袖套队伍建设，打牢群防群治工作基础，扩展了工作网格覆盖面。并健全定人定岗定责和按事项有序分流的工作机制，利用“钉钉”工作软件对红袖套队伍、综治巡逻队伍进行工作痕迹管理，按月进行通报并纳入年终考核。
目前，街道为各社区配备专职巡逻队员5-8人。综治工作中心现有专职综治工作人员12人,专职巡逻队员41人，综治工作中心应急指挥平台专职6人，矛盾纠纷调解员50余人。
线上 深入打造立体化防控平台
在完善线下队伍建设的同时，幸福街道还积极打造“平安智慧”线上平台。“‘网格化管理、组团式服务\’是幸福街道社会治安立体化防控体系建设的重要抓手。”幸福街道党工委书记何劲松告诉记者。
在平安建设中，幸福街道创新方式，依托信息化手段有效整合辖区各方资源，建成街道立体化防控指挥平台及相关配套建设，成功实现了“综治巡逻、网格化管理、城市管理和大联动平台”的有机结合，形成了社会视频资源的实时调用、应急突发事件的紧急呼叫的常态化模式和大联动平台线上线下联动处置机制，全面掌控各社区日常街面治安情况。
街道在便民中心增挂综治中心牌子，设立司法、信访、劳动保障等部门席位，健全定人定岗定责和按事项有序分流的工作机制，统一接待办理涉及综治工作事项。在7个社区规范建立综治中心工作站，实现“大联动”平台与综治中心互通互联，破解了群众反映问题和解决问题的“最后一公里”难题。
街道整合资金200余万元，建成了街道防控体系指挥平台，在辖区43个老旧小区院落新建172个监控摄像探头，在“110天网”未覆盖到的8条重点道路安装道路球形摄像机,进行全天24小时不间断监控。整合综治工作能级。通过平台线上重点监控、线下处置联动，整合社区综治巡逻、网格员、城管、联勤队员等力量，全面掌控辖区日常治安情况。
同时，街道依托视频信息资源平台建立了信息处置制度，确保了辖区内监控信息有据可查。同时，街道立体化防控体系的建设全面夯实了街道平安建设的技防基础，为平安建设工作的开展提供了保障。
2017年3月，该指挥平台已与都江堰市公安天网链接。平台现有专职工作人员6名，实行24小时全时段值守，负责街道治安巡逻、应急处置和城市管理等各项工作的动态掌控。自去年3月平台启用以来，截至目前，已通过指挥平台调解处置了各类民事矛盾纠纷案件5415件，辖区小区院落、街面的治安案件发生率大幅降低。
创新 减少矛盾纠纷和案件发生
据幸福街道党工委副书记曲鑫轶介绍，近年来，街道积极探索“大调解”工作模式，成立了“驻公安派出所人民调解室”，在街道50余名调解员中精选责任心强、经验丰富的同志驻所开展调解工作，释放派出所警力，引导和支持群众理性、如实表达诉求，依法维护合法权益。
同时，幸福街道创新社会治理群众参与奖励措施，制定了《幸福街道办事处关于群众参与社会治理提供举报信息线索奖励办法（试行）》（下称《办法》），以街道筹措部分资金与“红袖套”群防群治队伍建设专项资金项目经费共同组建奖励基金，按照“大事大奖、中事中奖、小事都奖”原则，对群众举报的各类治安案件、刑事案（事）件的线索比照此《办法》给予奖励。
记者看到，2017年4月7日，观景路辖区网格员吴某举报某小区发现有疑似传销人员聚集，整治中挡获涉嫌参与传销人员32人，9人刑事拘留，后街道根据奖励办法，给予吴某奖励2200元；2017年5月9日，观凤楼小区网格员刘某举报某小区有疑似传销人员聚集，整治中挡获涉嫌参与传销人员8人，后街道根据奖励办法，给予刘某奖励200元……
据悉，自去年7月“驻公安派出所人民调解室”挂牌成立以来，共调解各类案（事）件84件，涉及人员180余人，矛盾纠纷化解率达100%。自《办法》试行以来，截至今年8月,已对辖区网格员、群众举报疑似传销团伙、吸毒人员进行刑拘或拘留共14人，共发放奖励金6300元。
法治 普法方式横到边纵到底
“我们不仅通过法律知识讲座、政策法规的通知粘贴等这样传统的方式来对政策法规进行宣传，也采用微信公众平台这样的新媒介让更多的居民群众了解政策法规、便民信息。我们每个小区都建立了微信群，通过微信群，不仅能了解居民平时的需求，还能将政策法规第一时间传递给居民群众。”幸福街道岷江路社区第五网格管理员陈娜向记者说道。
据悉，今年以来，幸福街道紧紧围绕“法治街道”创建工作目标，加强法治教育的形式多样性，提高法治宣传教育的时效性、覆盖面和影响力。
街道积极深入实施“七五”普法，落实普法工作任务，将“七五”普法依法治理创建法治城市工作作为专项目标，全面完善各项制度，建立健全长效工作机制。积极开展机关集体学法和定期培训，对全街道的机关工作人员进行了法律知识考试，考试成绩纳入干部人事档案，作为干部提拔任用的重要依据。并充分发挥网络、手机等相互融合的传媒优势，通过群发法治宣传短信、开办法治宣传栏、法治漫画、宣传展板、户外法治宣传等形式，多途径、多渠道开展舆论宣传，努力在全社会形成学法用法、崇尚法治、依法办事的风尚。
同时，全面贯彻落实法治大讲堂“7+3”工作计划。全街道7个社区均设立了法治大讲堂宣传栏、公示栏、公告栏、意见箱等7项基础设施，建立了法治宣传志愿者、法治文艺小分队、法治讲师团3支队伍。积极采取多种形式广泛宣传与流动人口生活、工作相关联的法律、法规，联合派出所、居委会等相关单位举办法治宣传活动，努力提高辖区群众的法治观念和依法维护自身合法权益的能力。并以“百姓故事会”为载体，创新“法治大讲堂”宣传形式，借助百姓讲故事深入群众的契机，积极开展法治文化宣传进社区活动，向群众发放法治宣传资料，摆放法治宣传小展板，播放法治微电影等。
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