构建全方位深层次改革新格局
——四川加快推进政法领域全面深化改革综述（上）
□本报记者 吴忧
从法院主推到党委主抓，成都“诉源治理”工作成效初显：今年上半年，全市法院收案增幅回落，6个基层法院收案数量下降，矛盾纠纷少了，法官压力小了，群众满意度高了。
这是政法领域深刻变革的一个缩影。
近年来，四川坚持党对政法工作的绝对领导，统筹推进政法领域改革多点突破、纵深发展，着力构建全方位深层次改革新格局，为新时代政法工作提档升级、提质增效提供了强大新动能，为推动治蜀兴川各项事业蓬勃发展提供了坚强的法治保障。
完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局对于大邑县法院安仁法庭庭长唐鑫来说，开展“诉源治理”意味着迎难而上。“特别是立案登记制实施后，案件数量大幅增加，案多人少的矛盾压得我们喘不过气。”他感叹，到社区化解矛盾、预防纠纷、减少诉讼，若单靠法院，法官往往心有余而力不足。
近年来，当地党委统筹部署，调动政法各部门和相关职能部门齐抓共管，推动社区自治组织、人民调解组织等社会各界广泛参与，在城乡社区建成一道道“防火墙”、 一个个“无讼区”，让群众少了些怨气，也让法官们松了口气。
坚持党对政法工作的绝对领导，践行总体国家安全观，四川不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新平安建设工作协调机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。
在四川，矛盾纠纷多元化解被纳入党政工程，“诉源治理”“公调对接”“诉调对接”“访调对接”等纠纷化解新模式初步形成，今年上半年矛盾纠纷化解成功率达98.1%，全省法院新收案件增幅同比下降15.26%。省市县一体的实战指挥体系基本建成，省市县三级公安机关组建专职团队，选拔891名专职指挥长，实行24小时一体化运转，构建起上下贯通、统一规范、整体联动的警务实战格局。
通过健全机制、创新举措，有效管控各类风险，四川确保了全省社会安定有序。2018年，全省刑事案件立案数比2015年下降38%，群众安全感满意度调查指数稳步提升。
持续深化司法体制综合配套改革，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，不断提升执法司法质效和公信力
人难找、件难送，是长期困扰基层法院的另一个难题。从去年开始，德阳市司法局安排旌湖公证处公证员陈平进驻法院，作为公证辅助人员，专司法律文书的送达。
“市区内两天内送达，市区外3天内送达。”陈平一边展示工作台账，一边对记者说，让执法司法人员从大量重复性劳动中解脱出来，集中精力处理关键事务，这就是我们这项工作的价值。
随着公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的开展，越来越多公证员参与到送达、执行、取证、保全等环节中，保障司法活动高效开展。
针对影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，四川持续深化司法体制综合配套改革，优化政法机关职权配置，构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系。
全省三级政法机关齐推刑事诉讼涉案财物管理处置改革，建成全国首家跨区域、跨部门涉案财物管理中心；大力推进现代科技手段和政法工作深度融合，全省建成跨部门大数据智能辅助办案系统，实现政法部门办案平台全联通，电子卷宗网上流转。目前，全省约70%的刑事案件已在系统中运转。
除了有力的配合，还需有效的制约。在容易滋生司法腐败的刑罚执行领域，检察机关全面开展监狱巡回检察试点，由派驻检察室与巡回检察组各司其职，共同开展监狱检察工作，及时发现问题线索、提出整改意见。
始终聚焦群众所急所需所盼，全面深化政法公共服务改革，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务
护照照片免费拍、拍到满意再提交——在自贡市公安局出入境管理支队，这是最受欢迎的便民举措之一。
“护照是公民外出携带的重要证件，大家对上面的照片很是重视，我们就在这些细节上面想办法。”支队长徐翔告诉记者，出入境管理服务工作没有刀光剑影，但干警们努力推出更多更高质量的服务举措，践行着“出入有境、服务无境”的理念。
以打造“最强服务”为导向，全省公安机关全面落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”便民利民措施，全面推行“一门办”“全科办”“集中办”“自助办”，打造“15分钟服务圈”，超过90%的公安政务服务事项实现“最多跑一次”。
坚持以人民为中心的发展思想，四川始终聚焦群众所急所需所盼，全面深化政法公共服务改革，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，让改革成果最大限度惠及人民群众——
司法行政系统全面推进公共法律服务体系实体、网络、热线“三大平台”建设，日均提供法律咨询等服务总计3500余人次。积极融入“一带一路”建设，研发法律服务共享平台“丝法通”，打造西部法律服务中心，提供更加精准优质的涉外法律服务……
在全方位深层次改革新格局下，四川政法始终忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，坚决履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，不断开创四川政法事业的新局面。
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