群众获得感不断提升

四川农村日报 2017-08-11 06:02 大字

雪山下的董场镇美如画卷。

“小组微生”新农村综合体极大改善群众居住条件。

规模发展葡萄种植，走出“产村相融”发展新模式。

农用地全域流转，适度规模种植实现“双赢”。

大邑县董场镇全力建设统筹城乡综合改革示范镇

□米成岗文/图

大邑县董场镇是川西平原上的一颗璀璨明珠，林盘星罗棋布，素有“鱼米之乡”美称。该镇幅员面积32.87平方公里，辖10个村（社区），8055户2.8万人。自2015年底董场镇获批成都市统筹城乡综合改革示范镇以来，该镇按照“智慧农业、生态宜居、统筹发展、四化联动”的思路，以科学规划为引领，以“四化联动”为路径，以农业现代化为引擎，以农业公园和大学生创业园为载体，大力发展智慧生态农业产业，促进一二三产业融合互动，着力推进新型城镇化建设，着力将董场镇打造为统筹城乡综合改革示范样板，实现了让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

夯实农村产改基础创新农用地全域流转模式

示范建设中，董场镇采取“土地股份合作社+农业开发公司+农业职业经理人”的模式，在全镇开展农用地全域流转。已成立土地股份合作社、农业开发有限公司9个，培训农业职业经理人44人，新培育家庭农场2家，现已成功流转全镇农用地2.68万亩，成功招商引资35家企业，组建了75家农民专业合作社，出租流转土地100%，农民收入提高了10.44%。

据介绍，董场镇在探索全域土地流转新模式中，围绕土地流转政策，加大农村土地流转宣传力度，认真组织开好“三个会”（群众会、组长会、企业会）。规范农村土地经营权流转程序，签好“一表二协议”（农户流转确认表、委托流转协议、聘请协议）。将农户土地经营权委托给村集体，村集体组织以土地流转的农户为股东成员成立土地股份合作社，合作社实行按土地保底和按效益给农户分红的方式，年度分配。

嘉红土地股份合作社，就是双河村全村农户用自己承包的农用地以土地入股的方式成立的专业合作社。嘉红土地股份合作社已流转了全村3675亩农用地，占全村农用地95%，除农户自留菜园地外成功实现了全村土地全流转。同时还培训12位农业职业经理人，将流转到合作社的农用地交由他们管理，进行规模化种植，确保了全村3685人保底收益，还实现了二次分红，增收10%以上。

董场镇分管负责人介绍说，开展全域土地流转既保障了农民有地不失地，又增加了收入，消除了土地荒芜现象，为产业规划和招大引强提供了土地要素保障。今年，该镇新签约农业项目4个，共引入投资21亿元。

推进“小组微生”建设全力提升群众获得感

家住祥和村13组的池志松最近刚刚搬进位于熊林盘的新家。他是镇政府开展“小组微生”新农村综合体建设工作的获益者之一。他将自家占地560平方米的青瓦房拆除退耕，选择集中居住到熊林盘的2层“小别墅”，建筑面积183平方米，自己仅仅需要补差价5.2万元。“这项政策不仅改善了我们农民的居住环境，还大大提升了我们财产性收入。”池志松给笔者算了一笔账：自己的青瓦房价值在8万元左右，通过“小组微生”新农村综合体建设，现在的房子不包括装修费在内就价值40万以上，无形之中一家人就增收了30多万元。不仅如此，现在一家人住在鸟语花香的院落中，少了蚊虫叮咬，水电气视讯全部连入家中，更不用再担心刮风下雨了。

同池志松一样搬进 “小别墅”新家的在祥和村还有992户人家。据了解，董场镇在统筹城乡综合改革示范镇建设中，充分尊重群众意愿，召开村民会议，并组织户代表到都江堰柳街社区等地参观，深入宣传动员，广泛进行政策宣传讲解。率先在祥和村规划建设了7个“小组微生”新农村综合体，建筑面积约17万平方米，占地面积约330亩，搬迁安置2908人，并规划建设贯通5米宽沥青混凝土公路13条共50余公里。

在祥和村的基础上，董场镇按照梯次转移人口的思路，摸底清楚全镇人口向场镇转移、向县城转移和向县外转移的具体动向后，又在全镇规划建设“小组微生”新农村综合体6个，拆旧面积1531亩，搬迁人口1499户5246人，预计到2019年项目建成后，全镇人口集中居住率将超过70%。

发展壮大集体经济注入村级发展源泉

一个村发展得好不好，村级集体经济的发展作用很是关键。董场镇龙华社区就紧紧地抓住了这个发展的关键。

因毗邻西河，水资源丰富，该社区有较成规模的池塘养鱼产业。龙华社区拥有的集体资产鱼塘148亩，租赁给大邑县腾龙水产专业合作社，租金收入每年约10余万元。在此基础上，去年龙华社区相继成立了泰耕土地股份合作社和龙稷农业开发有限公司，749户农户将2900亩农用地提前实施预流转给土地股份合作社，进行统一经营、统一管理、统一分红。2017年预计实现每户分红300余元。

在示范建设中，该社区积极抓住机遇，进一步做好全村股份量化工作，再次清产核资，界定农村集体经济组织成员，将集体鱼塘股份量化到户。并充分利用100万元发展集体经济专项补助资金，对周边环境提档升级，完善鱼塘周边路网和渠网，有力推动龙华社区池塘养鱼规模化、产业化和一三产业互动发展，带动龙华社区群众增收致富。

该社区以鱼为产业链，将建成集农业观光种植园、采摘园、养殖园一体的现代农家乐，是钓鱼爱好者的好去处，也是淡水养殖产业的培训基地、青少年的教育基地、亲子活动游戏场所，对周边村级集体经济发展起到示范带头作用。

又到一年葡萄成熟时。夏日炎炎，吃上一口清甜晶莹剔透的葡萄，感觉妙不可言，如果能边吃边摘，那是最完美的。离成都最近的“葡萄王国”位于大邑。离县城20多公里的韩场，空气清新，环境清幽，果香四溢。韩场镇...

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