市经信委党组书记围绕淘汰黄标车、燃煤锅炉，整治“散乱污”企业等—— 直面问题 积极回应市民关切
施跃华（中）调研大邑县企业
连日来，市经信委通过市级新闻媒体、“成都工业和信息化”政务微信、“成都经信”政务微博、“成都市经济和信息化委员会”网站等各种渠道，向社会各界征集热点话题，鼓励广大市民为改善城市环境质量建言献策，共同参与到城市管理和环境保护中来。市民踊跃参与，纷纷提出自己关心的问题。
对“散乱污”企业清理整治都采取了哪些手段？燃煤锅炉今年能不能全部淘汰？新能源汽车推广应用情况怎么样……面对市民的一系列热点和难点问题，市经信委党组书记施跃华答疑解惑，直面市民关切的问题，诚邀广大市民一起加强监督，为城市环境作积极贡献。
问题1：冬春季节，成都雾霾天气较为严重，在这方面有没有预警机制？对工业企业又采取了哪些措施，以减轻对重污染天气的影响？
关键点：建立工业和信息化系统重污染天气预警信息发布平台
施跃华解释道，成都市大气污染物排放总量相对较高，加上受到云雾多、湿度大、风速小的盆地气候影响，特别是岁末年初持续出现不利于大气污染物扩散的气象条件时，很容易出现不同程度的雾霾。为做好冬春季节重污染天气预警工作，我们建立了重污染天气预警机制，确定了水泥、钢铁、化工等重点行业69户企业为重点监测对象，建立了工业和信息化系统重污染天气预警信息发布平台，安排专人值班，落实重污染天气信息日报送制度。
而针对重污染天气等特殊时段，我们还及时启动工业企业重污染天气应急预案，加大重点行业企业的环保监管力度，增加了巡查频次，禁止企业进行环保设施的停运检修工作，因特殊原因确需进行设施检修的，一律停产。同时，制定了钢铁、水泥和平板玻璃等重点行业冬春季节错峰生产方案，引导重点行业企业错峰生产、施工，进一步降低环境载荷。
此外，我们还联合环保部门，组织行业专家和环保专家，加快编制电力、化工、玻璃等12个重点行业重污染天气减排“一厂一策”应急操作方案，全面提高企业应急减排措施的科学性、针对性和时效性，指导企业精准做好重污染天气应急工作，以较小的经济代价，最大限度减少颗粒物污染排放，减轻冬春季节雾霾，增加空气质量优良天数。
问题2：2015年大气颗粒物来源解析结果显示，成都市PM10中，燃煤源是第三大贡献源，约占23.3%；PM2.5中，燃煤源是第二大贡献源，约占25.1%。目前，全市燃煤锅炉淘汰情况怎么样？
关键点：截至6月底已完成423台燃煤锅炉淘汰任务
施跃华介绍，今年成都市发布的“治霾十条”中，燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造是一项重要内容。按照市政府统一部署，我们于今年年初下达了第一批450台燃煤锅炉淘汰任务，截至6月底，已完成423台。按照市政府部署，成都市年内将淘汰全部燃煤锅炉，具备条件的企业实施“煤改电”。同时，还研究制定了配套的资金补助政策。
此外，为提高清洁能源的推广力度，我们积极协调电力部门落实相关优惠电价和服务保障工作。电力部门承诺对“煤改电”企业简化企业申报流程，开通专用绿色通道；“煤改电”项目外部电源工程由供电部门安排出资建设；电锅炉用电部分，电价降低至0.35元/千瓦时左右；为降低企业成本，同时鼓励节能环保服务公司通过合同能源管理或设备租赁等方式参与“煤改电”项目。
问题3：市民关注“散乱污”企业清理工作，请问采取了哪些措施，清理整治成效怎样？
关键点：全市已关闭“散乱污”企业9773家
施跃华介绍，“散乱污”企业具有分布散、管理乱、污染重等特点，今年上半年，我们出台了《全市工业园区外工业企业清理整治工作实施方案》，转发了省环保厅、省经信委《关于对环境违法违规“散乱污”企业实施强制停电措施的通知》，组织各区（市）县开展清理整治，安排部署供电部门配合环保、经信部门依法依规对违法违规企业实施断电。截至6月底，据统计，全市已关闭“散乱污”企业9773家。
问题4：随着成都市汽车数量越来越多，尾气排放带来的环境污染加重。目前，成都市在加快推进新能源等低排放车辆推广应用上做了哪些工作？
关键点：进一步加大新能源汽车推广应用
施跃华说，针对汽车尾气造成的污染，成都市采取了调整结构、疏堵结合、倡导绿色出行等措施，在淘汰黄标车、老旧车辆的基础上，还进一步加大新能源汽车推广应用，先后制定了《成都市新能源汽车三年推广应用实施方案（2017-2019年）》《成都市新能源汽车充电基础设施三年建设实施方案（2017-2019年》《成都市支持新能源汽车推广应用的若干政策》等，重点在公共交通（公交、出租、租赁）、物流配送、私人消费三个领域加大推广力度。按照规划，未来三年，全市新上牌新能源汽车3万辆。截至2017年7月，成都市新能源汽车保有量达到2.17万辆，当年新上牌3000余辆。
问题5：在实施绿色、清洁能源转化、提升非化石类能源消费等方面，有没有长期规划？
关键点：到2020年清洁能源在全市能源消费占比达60%以上
施跃华说道，为加快能源消费结构调整，构建绿色低碳能源体系，我们制订了《成都市加快能源消费结构调整实施方案（2017-2020年）》，以有效改善全市生态环境为出发点，重点抓好加强清洁能源基础设施建设等，切实提升清洁能源消费比重。他还介绍，到2020年，全市能源消费结构进一步调整优化，清洁能源在全市能源消费中的比重达到60%以上。
问题6：当前，一些企业仍采用较为落后的工艺技术和设备，对环境造成很大污染，对这些企业是如何监管的？采取了哪些手段？
关键点：列入年度淘汰计划的100户企业落后产能已全部停产
施跃华介绍，目前，我们制定了《成都市利用综合标准依法依规推动落后产能退出实施办法》，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，做到应退尽退。
截至目前，列入年度淘汰计划的100户企业落后产能已全部停产，已完成88户落后产能工艺或设备的拆除，剩余12户已实施停产、断电、断水，不再具备恢复生产能力，基本完成了年度落后产能淘汰任务。
对淘汰落后产能，我们将由主要依靠行政手段向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变。界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变。
问题7：一些大企业虽排放达标，但排放量大，请问如何加强大企业污染整治，采取了哪些行之有效的措施？
关键点：指导重点企业开展污染物超低排放改造
施跃华说，针对大企业排污情况，我们会同市级相关部门指导国电金堂电厂和威立雅三瓦窑电厂制定冬季错峰生产和超低排放方案，最大限度压减电力行业污染物排放。今年1-4月，国电金堂电厂完成61号、62号两台发电机组超低排放改造，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度达到原来排放浓度的二分之一；威立雅三瓦窑电厂已编制完成超低排放改造方案，目前正组织实施。
同时，指导水泥、玻璃、石化、钢铁行业重点企业完成废气超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放浓度降低约50%；指导四川石化基地开展燃气锅炉低氮技术改造，目前石化基地已完成1#、2#两台自备电站燃气锅炉的低氮燃烧技术改造，改造后氮氧化物达到80mg/m3以下,正在加快推进3#、4#两台锅炉低氮燃烧技术改造，预计12月底前完成。
问题8：臭氧污染已成为继PM2.5之后，影响成都市空气质量的又一重要污染物。在防治臭氧污染方面，市经信委采取了哪些措施？
关键点：启动特殊管控时期269户企业50%限产减排工作
施跃华回应道，为做好夏季臭氧污染防控工作，我们制定了《成都市工业和信息化系统2017年臭氧污染防控行动方案》，印发了臭氧污染防控限产减排企业名单，引导家具、制鞋、制药行业企业在6-8月期间进行停产限产。
今年7月14日，我们还启动了特殊管控时期269户企业50%限产减排工作，要求各区（市）县工业和信息化主管部门对企业落实限产减排情况开展检查，同时我们会同市级有关部门对各区（市）县落实限产减排和错峰生产工作情况加大抽查力度和检查频率，确保限产减排工作行之有效。
施跃华还表示，为鼓励企业积极开展清洁生产工作，针对家具、汽车、印刷等行业，我们还加大了推行清洁生产技术改造力度，积极推广环保涂料，推进家具、装修行业企业实行“油性漆”改“水性漆”，加强工业企业挥发性有机物治理，从生产源头减少挥发性有机物产生和排放，减轻臭氧污染。
本报记者 杨彩华 文/图
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