解码 成都版新基建行动方案 四网融合 四大工程 “政府跑得快，企业得到的机会就多”方案明确未来三年行动目标，16项重点任务
制图 李开红
成都超算中心效果图
7月13日，红星新闻记者从成都市发改委获悉，《成都市新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》）已正式印发，方案明确了未来三年行动目标、四大工程16项重点任务、6项保障措施。
《行动方案》提出，到2022年，基本形成技术先进、模式创新、四网融合、支撑有力的新型基础设施，与铁路、公路、桥梁等传统基础设施，共同构建数字化、网络化、智能化的基础设施体系，对国民经济和社会发展的贡献度和支撑力显著提升。
瞄准四网融合
分解行动目标
“四网融合”是成都推进“新基建”的亮点。《行动方案》明确了什么是“四网”：加快构建以5G、大数据、人工智能、工业互联网、卫星互联网等为核心的基础信息网，以城际高速铁路、城际轨道交通、智能交通基础设施等为核心的枢纽交通网，以特高压、新能源充电桩、智慧能源基础设施等为核心的智慧能源网，以高品质科创空间、重大科技基础设施、公共服务平台等为核心的科创产业网。
《行动方案》提出，到2022年，基本形成技术先进、模式创新、四网融合、支撑有力的新型基础设施，与铁路、公路、桥梁等传统基础设施，共同构建数字化、网络化、智能化的基础设施体系，对国民经济和社会发展的贡献度和支撑力显著提升。
《行动方案》将四网融合计划细致分解，提出：成都将建成高速泛在、融合绿色的基础信息网，加快建设5G引领的双千兆宽带城市，建成5G基站6.5万座，率先在全国实现规模化商用；建设存算一体的数据中心资源高地；完善工业互联网体系，建成2个以上国家级工业互联网平台，新增上云企业1万家；率先完成国家新一代人工智能创新发展试验区任务，人工智能技术、融合应用与产业发展全国领先。
成都将建成辐射全球、内畅外联的枢纽交通网。未来三年将加快建设成渝中线高铁、成南达万高铁、成自泸高铁、成都至西宁、川藏铁路等出川大通道；以公共交通为导向（TOD）推进轨道交通建设，加快推进成德眉资市域铁路建设，城市轨道交通通车里程达到515公里。
成都将建成安全持续、保障有力的智慧能源网。未来三年将加快推进1000千伏、500千伏高等级电网建设，持续优化完善220千伏、110千伏、35千伏骨干电网布局，打造支撑东部新区、天府新区等重点区域经济社会发展的智慧电网枢纽中心和负荷中心；建成新能源充电桩4.5万个，更好满足市民绿色出行需要。
成都将建成创新驱动、集群支撑的科创产业网。未来三年将以产业功能区为载体，打造集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务为一体的高品质科创空间1000万平方米，推进重大科技基础设施、重点实验室、重大功能平台、共性技术平台、公共服务平台等高能级创新平台在产业功能区集聚，形成创新支撑优势和产业竞争优势。
实施四大工程
16项重点任务
四网如何融合？《行动方案》提出未来三年成都将实施四大工程，明确16项重点任务。
大力实施基础信息网攻坚工程，成都部署了多项重点任务，比如高水平打造“数字基建”，统筹通信基站、机房纳入国土空间规划；探索建立新型互联网交换中心；大力推动成德眉资数据中心直连；规划建设人工智能超算中心；积极争取全国一体化大数据中心（成都）、国家工业互联网标识解析顶级节点和医疗健康、教育、工业等行业创新特色的大数据中心布局等。
大力实施枢纽交通网畅达工程，成都将启动天府枢纽站、东部新区枢纽站建设，打造成渝地区双城经济圈“米字型”空铁枢纽中心，建设泛欧泛亚国际班列主枢纽。提升东向，推进成渝中线高铁、成南达万沿江高铁、成自泸高铁等建设，构筑连接长三角和粤港澳大湾区通江达海大通道；强化南向，规划建设成都经昭通至昆明高铁，实施隆黄、成昆铁路扩能改造，打造经钦州港西部陆海新通道；连接北向，规划建设成都经三台至安康至西安高铁，打造经新西成至京津冀快速通道；畅通西向，推进成都至兰州铁路、成都至西宁高铁、川藏铁路等建设。
大力实施智慧能源网支撑工程，成都将扩宽川西水电输入通道，加快推进“甘孜-天府南-成都东”特高压交流电工程建设，配套建设成都东特高压变电站；推进天府新区、东部新区、崇州-大邑-邛崃、同安-平桥、崇州-彭州等输电管道建设，促进天然气管网向产业社区、农村集中居住区等延伸；新建建筑物配建停车场、新建公共停车场按照一定比例配建新能源汽车停车位等。
大力实施科创产业网升级工程，成都将以66个产业功能区为载体，持续推动产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链整体成势，深入实施轨道交通装备、生物医药国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大集成电路、新型显示、网络安全等新兴产业集群；锚定14个产业生态圈和新经济主导产业方向，聚焦66个产业功能区核心起步区1平方公里内，规划建设1000万平方米高品质科创空间；组建精准医学产业创新中心；在5G、集成电路、软件服务等领域，加快布局新型产业技术研究院、公共设计平台、中试生产线、检验检测中心等。
加强督查考核
确保顺利推进
“新基建”到来，挑战和机遇并存，如何确保顺利推进？《行动方案》设专章明确具体保障措施。成都将建立由市政府领导牵头，相关分管领导参加的新型基础设施工作专班，统筹协调建设推进中的规划、项目、要素、场景应用等工作，以“清单制＋责任制”项目化方式推进实施各项任务。
成都计划编制《成都市新型基础设施建设“十四五”规划》《成都市新型基础设施建设专项规划》，加强新型基础设施重大项目谋划和集约建设，制定实施新型基础设施重大项目招引计划。
在政策支持方面，成都将优先保障新型基础设施重大项目的用地、资金、人才、水、电、气、网络等要素资源。加大市级财政资金投入，地方政府债券进一步向新型基础设施领域倾斜。在创新项目建设方面，成都将整合各种资源，创新新型基础设施投融资方式，推广政府与社会资本合作（PPP）模式，积极吸引社会资本参与新型基础设施重大项目规划、建设、管理和运营。
值得关注的是，成都将建立新型基础设施考核工作和绩效评价机制，结合培训会、现场经验交流会等，推动项目建设和相互借鉴。此外，《行动方案》要求各部门、各区（市）县将“新基建”作为当前和今后一个时期补齐发展短板、促进有效投资、稳定经济运行的重点工作，确定目标任务、重大项目和向上争取情况纳入年度目标管理，按季度对建设进度、质量等开展督促检查和通报考核。
红星新闻记者 叶燕 白茹
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