深化诉源治理 新时代“枫桥经验”有了成都法院样板
2016年8月，成都中院认真学习借鉴“枫桥经验”精神，贯彻落实中央、省委和市委有关多元解纷的决策部署，率先部署“诉源治理”改革，以助推基层善治为重心，从源头预防矛盾，就地化解纠纷。两年多来，推动形成了由最初法院主推上升到现在市委主导的诉外“三层统筹”“三治融合”“三调并进”与诉内“三环同抓”的成都“诉源治理”模式。2017年与2015年相比，成都有17个法院受理案件增幅放缓，2018年全市法院受理案件增幅同比回落9.7个百分点。
2018年10月19日，最高人民法院作出重要批示：成都市中院“诉源治理”经验值得总结、推广。2018年11月2日最高法院召开会议，成都中院就“诉源治理”作了重点发言。省委、市委也先后批示肯定，目前，成都法院承担的省重大社科课题成果《诉源治理——新时代“枫桥经验”的成都实践》已结题上报，“诉源治理”典型案例汇编已同步完成。
“三层统筹” 多元治纠纷
成都中院推动构建了“党政主导、多方参与、共建共享”的工作格局。围绕重大项目，深入分析涉项目纠纷发展态势及隐患，积极提出司法建议，主动衔接相关职能部门，共同谋划“源头治理”策略；协同主管部门、行业协会，共建行业性调解组织，引入“一带一路”国际商事调解组织，促进自贸区建设和产业发展；在全国首创“和合智解”e调解平台，服务群众便捷解纷，2016年6月上线以来，已调解2.4万件纠纷，调解成功率68%。2018年，在线调解平台升级为2.0版，并接入“天府市民云平台”，正在为共建共享的“诉源治理”格局注入新动力。
“三治融合” 源头止纠纷
成都中院联合市委政法委、市委社治委研究制定《关于深化社区“诉源治理”推进高品质和谐宜居城乡社区建设的实施意见》，积极引导自治、指导法治、教导德治，助推城乡社区发展治理。
主动延伸人民法庭职能，在乡村“熟人社区”，金堂、蒲江法院助力培育发展说事评理员和“五老”调解新乡贤，引导民间纠纷自解，在城市“陌生社区”，成华法院探索“社工调解”，借助1093名网格员，随时发现矛盾，随手调处纠纷，着力将纠纷预防解决在社区院落、楼栋、家庭。
推动司法服务进社区，构建基层法院与城乡社区互助指导机制，深入助推基层治理法治化。大邑法院推动创建“无讼社区”，搭建了社区诉源治理“1+N”平台。武侯法院派驻14名“法治指导员”，对口指导社区法治，推动了常发纠纷不出街道社区。
深挖本地传统“无讼”文化，弘扬“孝为本、理为先、法为绳、和为贵”治理理念，减少矛盾纠纷的滋生。如崇州法院开展“晓双工作室”进社区，大邑法院制定社区“无讼”公约十条，教导社区群众晓事理、明法理，促进了乡风文明、社区和谐。
“三调并进” 诉前解纠纷
近两年，全市法院主动对接诉外解纷力量，强化解纷防线，促进纠纷分层化解、分流递减。
加强对人民调解员的业务培训和指导，提升人民调解员业务能力，充分发挥他们的“第一道防线”作用。如武侯法院设立7个调解指导站；大邑法院会同综治办、司法局开办“人民调解员网络培训学校”。
全市法院积极协同行政机关、行业组织，搭建道交、劳动、家事等纠纷“一站式”联调平台，做大行政调解“第二道防线”。全市道交纠纷“一站式”平台建成以来，通过公安交管、保险协会，前端处理纠纷80余万件，96%以上化解在诉前。
法院同时大力推动律师参与调解试点，会同司法局在全市法院设立“律师调解工作室”，并引入公证、仲裁等第三方参与，同时完善对接制度、规范衔接程序、加强司法确认保障，优化了司法调解“第三道防线”。
坚持“三环同抓” 诉内化纠纷
在法院内部，着力构建各审理阶段、不同审级之间的“案源治理”新机制，减少二审、执行和信访等“复生案件”。
法院有效适用小额诉讼程序，构建上诉中立评估机制、防范恶意诉讼机制和“上诉犹豫期”引导机制，将上诉较多的类案、案件上诉较多的承办法官纳入重点管理，减少上诉案件。
建立诉讼中当事人主动履行引导机制、判后自动履行和不执行生效裁判风险及责任告知制度，促进当事人即时、自动履行。同时，加强立案、审判、执行联动，强化财产保全和查控，提前化解执行难案。
将信访化解与再审审查结合，针对再审审查案件特征，梳理信访风险点，通过案件审查听证做好释法明理，减少涉诉信访问题。近三年，全市法院涉诉信访案件连续下降12.89%、23.32%、4.7%。本报记者 晨迪
新闻推荐
茶马古道接入快速铁路——成雅铁路开通侧记自古以来，茶马古道与人背马驮的景象连在一起。2018年12月28日，顺着茶马古道成都...
崇州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是崇州市这个家。