成立片区办案队 提升执法效能

四川法制报 2018-12-11 01:01 大字

崇公宣

崇州市公安局立足实际,坚持以基层实际问题为导向,以提升执法办案效能为目标,精心谋划、积极探索、大胆实践,按照成都市公安局“一室三队”的部署,探索组建农村片区办案队,在体制与机制上同步发力,重组办案力量,重建打击架构,强力推进基层警务运行机制改革,着力减轻派出所办案压力,提高片区案件侦办专业化水平,力争实现警力无增长条件下的内涵式发展。

自今年5月2日成立片区办案队以来,该局破获的刑事案件数量同比上升125%;打击处理人数同比上升5%。

高标准启动 全力推进改革试点

强化顶层设计。崇州市公安局专门组建了以局长为组长的改革推进专班,着眼“优结构、减负担、强士气、提效能”,“一把手”牵头多次就改革组织架构、点位选址、警力配置、运行机制、警务保障等关键问题逐个展开调研,反复论证,统筹警务运行、机构职能和警力配置等机制的设计,市公安局改革办现场指导办案队改革工作,为此次改革工作顺利展开奠定了坚实基础。

确立建设目标。在充分吸取前期工作经验的基础上,该局党委围绕“激发队伍活力,提升警务效能”的建设目标,多次召开专题会议进行研究讨论,科学决定以隆兴片区为试点,整合片区精干警力成立片区办案队,实行刑事案件和涉“黄、赌、毒、环、假”五类治安案件的集中侦办,推动派出所回归基础主业。

全面统筹推进。改革专班按照“项目化管理、账单式推进”的要求,强化督导推进。局属各相关职能部门坚持全局一盘棋,结合职能职责,完善业务规范、优化工作流程、健全保障机制,全力支撑基层警务运行机制的改革。

优化队伍结构 突显队伍专业性

推动队伍专业化。按照事岗匹配、人岗相宜的原则,该局从隆兴片区往年的警情数和民警的年龄、个性特点、专业特长等方面综合考量,精选了10名精干警力组成片区办案队。片区办案队中,民警平均年龄36岁,35周岁以下民警占比为50%,优化了年龄结构,警校科班出身和部队转业的比例达70%,队伍更趋年轻化、专业化。

激发队伍内生动力。片区办案队队员不再承担派出所值班、执勤等任务,专职办案,中层干部和民警的使命感进一步增强,干事热情高涨,尤其是中层干部率领队员南征北战、攻坚克难,始终战斗在侦查破案工作的第一线,表率作用得到进一步增强。全队民警担当尽责,锐意进取,整个办案队拧成一股绳,心朝一处想、劲往一处使,在短短的几个月里,就取得了令人瞩目的佳绩。自片区办案队成立以来,队中共有5人6次获评崇州市公安局“每月之星”。

完善机制建设 彰显机制优越性

改革后各项工作的有序开展,离不开配套机制的保驾护航,崇州市公安局党委紧密结合实际,不断尝试、稳中求变,探求出一套适合办案队办案的勤务模式,确保机制运行长效性和优越性。

明晰办案队与派出所办案职责。制定下发《崇州市公安局隆兴片区办案队运行机制改革方案》等文件,对办案队与派出所的组织分工、案件受理、刑侦基础、打防衔接、办案区使用与管理、考核评估等方面的工作予以明确,并充分发挥考核指挥棒作用,将派出所发案情况列入目标考核,倒逼派出所采取相应措施控发案。

建立适合专办案的勤务模式。建立新型办案机制,明确片区办案队负责隆兴片区四个派出所的刑事案件、涉“黄、赌、毒、环、假”五类治安案件受立案及侦办;派出所不再承担刑事案件侦破工作,只负责本辖区的接处警及简单治安案件的办理。同时制定出一套派出所与办案队之间的相互制约、捆绑考核机制,有效避免工作中出现相互推诿、情报线索排查不力、反馈敷衍了事等情况。

构建片区打防融合机制。通过建立片区所队捆绑考核及情报会商等一系列工作机制,有效整合了片区情报、信息资源,解决了以前同类型案件分布在不同派出所,致使案件的串并分析无法及时开展,侦查工作得不到延续,专案攻坚得不到强化等难题,有效提升信息研判质效,提高了打击系列性、团伙性、跨区域犯罪的能力和水平,使刑侦打击犯罪专业力量等进一步强化。同时,定期召开联席会议,通报案件的侦破情况及基础管理漏洞,以侦导防,指导片区派出所动态布警,提高治安防范的针对性,做到超前预测,有的放矢。

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