关于发挥优势多措并举，大力实施乡村振兴战略的建议

内江日报 2018-04-04 07:55 大字

主办：市委农工委

提案人：刘祖铫卿登科李雪波

内容：党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略。结合内江农业实际，建议如下：

一、要坚定不移地科学编制好全市乡村振兴规划。结合内江现代农业发展优势及实际，加强乡村振兴顶层设计，找准农业发展方向，定好位，设计好内江市农业发展蓝图，科学编制好全市乡村振兴发展规划，让内江市现代农业发展的接力棒一棒接一棒，可持续发展。

二、要坚定不移地促进内江市一二三产业融合发展。（一）特色产业要振兴。要强产业，没有产业的支撑，乡村振兴无从谈起。（二）农业龙头要振兴。1.积极培育新型农业经营主体。积极培育农业龙头企业、种植养殖大户、农民专合社。2.要发展壮大农产品加工业。鼓励发展“公司+专合社+基地+农户”模式，加快建设农产品生产加工园区，引导特色农产品集约加工生产。3.要培育打造特色农产品品牌。（三）新兴业态要振兴。1.积极推动内江市一二三产业深度融合发展。深化农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，探索形成多种产业融合形式，加快全市现代农业产业融合发展示范区建设。2.要大力发展“农业+旅游”“农业+文创”“互联网+农业”等产业。深入实施休闲农业、乡村旅游提升工程，有序打造一批特色田园综合体；深入挖掘农业方面文化元素，积极打造创意农产品、创意农业活动和创意农业体验区；完善市县镇村各级电子商务运营服务网络，加快推进国家电子商务进农村综合示范县（市）建设。

三、要坚定不移地推进内江市幸福美丽新村建设。全市要以幸福美丽新村建设和“四好村”创建、特色镇村建设为抓手，统筹推进山水田湖草综合治理，建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽村庄。（一）基础设施建设要振兴。1.抓好“四变”：断头路变通；水利设施变优；灌溉体系变畅；农村电商平台变宽。2. 借鉴“小组微生”模式（“小规模、组团式、生态化、微田园”），推进农民新村建设，实现“业兴、家富、人和、村美”。（二）农民素质要振兴。加强乡村文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高农民素质和社会文明程度。（三）生态环境治理要振兴。加大资金投入，完善农村生态治理设施建设；进一步加强河流水污染治理；继续开展大规模绿化内江行动；继续开展乡村环境卫生治理，持续改善农村人居环境。

四、要坚定不移地推进内江市农业农村改革。（一）保持土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。（二）推进承包地“三权”分置并行，鼓励盘活农地、农房、林木、集体资产，发展多种形式的适度规模经营。（三）扎实开展好农村土地承包经营权颁证工作，提高颁证到户质量，做到应颁尽颁。（四）加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

五、要坚定不移地创新机制促农增收。（一）深度挖掘农民增收的新空间。农民外出务工的增长已近饱和，返乡创业日益兴起，并大有潜力可挖。（二）积极推动农村产权改革。把农民收入四大构成中最大短板——财产性收入补起来。（三）实行“农业共营制”，创新农业经营方式。借鉴成都崇州市着力推进农业发展方式转变，创新农业经营体制机制，探索构建土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务“三位一体”的新型农业经营体系（即“农业共营制”），实现经营主体“共建共营”、经营效益“共营共享”、经营目标“共营多赢”，促进农业稳增长、农民稳增收。

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