贯彻新思想 开拓新实践 全面建设现代化新天府 与会代表畅谈《中共成都市委关于学习新思想贯彻新理念 实施主体功能区战略 全面建设现代化新天府的决定》

参会人员在分组会议上发言

迎来新时代、学习新思想、踏上新征程，成都如何在党的十九大精神指引下，谋划未来发展？市委十三届二次全会审议通过了《中共成都市委关于学习新思想贯彻新理念 实施主体功能区战略 全面建设现代化新天府的决定》，确立了新时代成都“三步走”战略目标，科学谋划出一条更有质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展之路。

按照“一尊重五统筹”的基本原则，成都将全面建设现代化新天府。实施主体功能区战略，高起点规划东部区域，高水平发展南部区域，高标准提升西部区域，高质量改造北部区域，高品质优化中部区域，全面增强城市能级和可持续发展能力；创新机制体制，构建创新驱动、集约高效的现代产业体系，主动参与、共赢共享的开放引领体系，空间适度、生态宜人的绿色发展体系，共建共治、法治良序的城市治理体系，城乡一体、优质均衡的公共服务体系，努力建设高品质和谐宜居生活城市；尊重城市发展规律，提高领导城市工作的能力，为全面建设现代化新天府、成为可持续发展的世界城市提供坚强保障。

会上，与会代表围绕决定展开热议，畅谈未来发展思路，进一步凝聚起全面建设现代化新天府的共识和信心。

关键词

实施主体功能区战略

实施主体功能区战略，可从空间布局角度推动解决发展不平衡不充分的问题，为功能品质优化、城市能级提升提供空间载体。

如何规划落地，才能形成这一更高质量、更有效率、更可持续的空间发展模式？代表们展开热烈讨论。

高起点规划东部区域

开辟城市永续发展新空间

东部区域是成都“一心两翼”的都市功能区，定位为“国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园”。范围包括简阳市、金堂县全域以及天府新区直管区、龙泉驿区和青白江区部分区域。

“东进”过程中，龙泉驿区将在空间、交通、产业等方面起到重要的连接作用。龙泉驿区委副书记、区长杜海波谈道，在今后的规划发展中，将充分发挥好龙泉驿这一纽带和桥头堡作用，全力推动产城融合、共兴发展，主动在成都“东进”宏伟实践中走在前列、建功立业。

金堂县全域都处在“东进”范围中，对此，金堂县委书记金城深感责任重大。“东进”会对未来城市发展起到重要作用，金堂将提高政治站位，抢抓“东进”机遇，按照全市产业差异化布局要求，着力打造淮州新城。

简州新城管理委员会主任陈茂禄则表示，在“东进”规划引领下，简州新城全面贯彻“一尊重五统筹”的城市工作要求，加强规划统筹，最大程度提高土地利用效益，坚持产业先行，创造条件促使项目尽快落地建设。

高水平发展南部区域

打造区域创新发展新引擎

南部区域是都市功能拓展区，是成都高新技术产业策源地，是天府新区、国家自主创新示范区、国家自贸试验区的核心区，定位为“全面体现新发展理念示范区、创新驱动先导区、新经济发展典范区、国家化现代新区、区域协同示范区”。范围包含新津县全域和天府新区直管区、双流区、邛崃市部分区域。

新津县委书记辜学斌表示，新津将按“南部新区”部署，对标国内外先进理念，深化完善四级规划体系，着力以精准规划引领城市科学发展。他提到，新津将按照“成南副中心，滨江花园城”的定位，在成都建设全面体现新发展理念国家中心城市布局中，承担高端产业创新城市、城乡融合示范城市、成南门户枢纽城市、现代滨江花园城市四项职能。

双流区委书记周先毅表示，双流未来的发展思路是聚焦“中优”、融入“南拓”。在“南拓”中，将对标先进地区的空港经济区进行建设，抓住主体功能区建设的重大机遇，实现双流机场的扩能改造，同时，大力发展航空航天产业。

高标准提升西部区域

探索城市绿色发展新模式

西部区域是都市现代农业和生态涵养功能区，包括全市最重要的水源涵养地、都江堰精华灌区，是践行“绿水青山就是金山银山”的重要区域,定位为“成都市最重要的生态功能区和蔬菜粮食生产功能区、西部绿色低碳科技产业示范区、国家生态宜居现代田园城市典范区、世界旅游目的地核心区和天府农耕文明重要展示区”。范围包含都江堰市、崇州市、大邑县、蒲江县全域和温江区、郫都区、彭州市、邛崃市、高新西区部分区域。

崇州市委副书记、市长欧昭表示，崇州市将按照“西控”战略部署，围绕“产业新城、品质崇州”的发展定位，加快建设生态宜居的现代田园城市。欧昭说，崇州将聚焦规划引领抓落实，围绕智能制造、优质粮油、康养旅游三个产业生态圈，建设现代化产业体系。同时，聚焦生态优先绿色发展抓落实，充分体现“绿水青山就是金山银山”理念。

根据自身资源禀赋和发展条件，将大力实施主体功能区建设，深入落实“西控”战略部署，围绕都市特色农业先行区、国际生态精工产业集聚区、乡村旅游和文创产业等，打造最美现代生活田园城市。结合蒲江获批为国家生态文明建设示范县，蒲江县委副书记、县长王凯表示要进一步找准短板，为“西控”战略的落实作出应有的贡献。

高质量改造北部区域

增强区域一体功能新支撑

北部区域是都市功能优化区,定位为““一带一路”重要铁路门户枢纽、成德绵区域协同发展先导区、成都市北部生态屏障、产业转型发展示范区、城市有机更新示范区、彰显天府文化的和谐宜居家园”。范围包含青白江区、新都区、彭州市部分区域。

新都区将按照成都主体功能区对新都的定位，落实“北改”要求，结合自身的资源禀赋，大力推进新都“154”总体战略。新都区委副书记、区长李云提到，新都将实施轨交智造领先区建设行动、智慧物流示范区建设行动、电竞产业样板区建设行动、音乐文创聚集区建设行动，高标准高质量建设现代化国际范的城北新中心城区。

在成都建设全面体现新发展理念国家中心城市的产业布局中，青白江肩负重任，同时也将迎来自身发展的“黄金期”。青白江区委副书记、区长池勇表示，作为“北改”主战场的青白江将重点发展先进材料、智能装备和现代物流（铁路）、口岸服务、加工贸易、跨境贸易等产业。

高品质优化中部区域

开创和谐宜居生活城市新路径

中部区域是都市功能优化区，是成都2300年城市文脉起源地,定位为“高端服务业集聚区、战略性新兴产业核心区、创新驱动引领区、国际交往核心区、天府文化集中展示区，城市极核和最能代表国家中心城市能级水平的高品质高能级生活城区”。范围包含高新南区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区全域以及高新西区、天府新区直管区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区部分区域。

怎样优化中部区域，让其更为宜居，是很多区县思考的议题。武侯区将聚焦“中优”，深入践行主体功能区战略，按照“三降两提”要求，坚持总量降低、全区平衡的原则，推进城市有机更新，推动实现高品质优化中部区域，开创和谐宜居生活城市新路径。武侯区委副书记、区长林丽介绍，武侯区将分三步走调优存量——拓空间、优形态、提能级，通过调迁改造、“增花添彩”、发展文创等工作提升城市品质，不断完善城市配套，提高城市品位。

青羊区委副书记、区长詹庆表示，下一步，青羊区一要从生态圈的理念推进未来发展，抓紧研究配套。二要加快推动天府文化中心，金融商务区建设，建设成为高端商务聚集、要素聚集、国际金融聚集区。三要加快建设特色街区，打造宽窄巷子西扩区，少城文创硅谷等。四要抓好社区治理的大工程，提升老百姓获得感，在“中优”中贡献青羊力量。

关键词

全面建设现代化新天府

彰显现代化新天府的城市底蕴，以供给侧结构性改革为主线,以市域功能分区为基础，加快构建现代产业体系、开放引领体系、绿色发展体系、城市治理体系和公共服务体系。如何围绕高品质和谐宜居生活城市特质，立足体制机制创新，从提升城市功能品质角度推动解决发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要？代表们谈思路、说打算，展开热烈讨论。

构建创新驱动、集约高效的现代产业体系

以提升经济发展质量和效率为中心,以构建创新生态链、产业生态圈为核心组织经济工作，按五大主体功能分区重构产业经济地理，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，加快构建创新驱动、集约高效的产业体系。

成都高新区党工委副书记、管委会主任方存好表示，成都高新区将全力以赴抓产业，强化产业生态圈理念，加快建设现代化经济体系，重点推进以格罗方德为引领的芯片产业生态圈和以京东方为引领的新型显示产业生态圈建设。

龙泉驿区委书记何勋表示，今后，龙泉驿经开区将着力构建汽车产业生态圈，全面提升城市功能和城市品质。在做好“山”“水”“城”三篇文章的基础上，提升城市发展新动能，明确新经济发展方向，立足汽车产业，聚焦绿色经济。

邛崃市委副书记、市长惠朝旭则建议，要明确新经济发展突破口，组织专门研究、专人分工,抢抓机遇,实现弯道超车。要系统化推进主体功能区建设,制定出台资源配置、要素保障、政策导引、考核评价等体系。

构建主动参与、共赢共享的开放引领体系

牢牢把握民族复兴的时代机遇，坚持“更全面、更深入、更务实”新开放观，立足成渝、贯通欧亚、面向世界,发挥成渝城市群重点开发区引领带动的主体功能，深度融入国家“一带一路”建设和西部大开发，以大开放促进大发展，助力形成“陆海内外联动、东西双向互济”开放新格局。

简阳的区域面积在成都所有区（市）县中是最大的，达到2200平方公里左右。如何在这样大的土地面积上规划产业发展是简阳市委副书记、市长易恩弟思考的问题。他表示，按照产业规划发展，简阳将着力智能制造、航空航天、新能源新材料等领域，合理布局、优化发展，打造一批产业生态圈，并提升园区开放水平。

金堂县委书记金城表示，金堂将按规划认真做好淮州新城的规划发展，着力推进通用航空、智能制造、节能环保主导产业生态圈研究，依托通用航空枢纽机场，发挥“补给港”的作用，结合金堂实际，抓好淮州新城建设，将金堂打造成为成都的东北门户城市。

构建空间适度、生态宜人的绿色发展体系

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，完善绿色发展制度体系，推动主体功能区战略全域落实，提高绿色资源营造水平，满足人民日益增长的优质生态产品的需要，打造美丽中国典范城市。

成都轨道交通集团董事长胡庆汉说，按照对轨道交通发展提出的“2022年开通运营地铁600公里以上”“绿色交通的比例占25%”等要求，成都轨道交通集团将在规划和建设方面切实抓好落实，确保安全、确保质量。

围绕绿色发展，温江区委副书记、区长陈志勇谈道，温江将着力低碳发展，牢固树立社会主义生态文明观，尊重自然、顺应自然、保护自然，打好生态环境治理与建设持久战，整体构建“2+6”风廊系统，大力推进清新温江建设。他介绍，温江区规划形成了“南城、北林”城市空间格局：成温邛高速以南区域为城市集中发展区，保持生态宜居的现代化田园城市形态，优化城市功能，提升绿色健康产业发展能力和城市品质，实现精明发展。而成温邛高速以北区域则为生态涵养区，将持续优化生态空间布局，大力发展生态依托产业，不断修复生态，实现精明收缩。

为不断满足市民群众日益增长的美好水生态环境需要，市水务局局长阳昌寿表示，全市水务系统将着眼围绕实施主体功能区战略，深入推进河（湖）长制管理工作，实施智慧水务建设、供水工程建设、城乡水环境治理、节水型社会建设，加快推进锦江水生态建设和锦江绿道建设。

构建共建共治、法治良序的城市治理体系

遵循城市治理规律，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推动城市依法治理、系统治理、智慧治理、精准治理，形成与主体功能分区和国家中心城市相适应的治理体系和治理能力。

就如何构建法治良序的城市治理体系，市律师协会副会长罗金云表示，将立足本职工作，在社会综合治理、基层工作等方面，切实维护企业、群众的合法权益，为来蓉工作、创业的优秀青年人才服好务。

市司法局局长袁宗勇则表示，完善城市治理体系，市司法局将把司法工作和新经济发展结合起来，和法治成都建设结合起来，构建适应超大城市治理体系和治理能力现代化的法治体系。

社区发展治理是城市治理的重要部分。列席会议的武侯区晋阳社区党委书记李含荣就此谈道，下一步要挖掘地方历史文化，推进人文社区建设。按照先自治后整治的要求，抓好老旧院落改造，推进平安社区创建工作，让社区老百姓能真正安居乐业。

锦江区委副书记、区长王乾也表示，要抓好社区治理，尝试打造国际人才社区，并在安置社区上做研究。

构建城乡一体、优质均衡的公共服务体系

推动公共服务在五大功能区均衡布局、公平普惠，构建现代化高品质城市设施体系,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使发展后的成果既见“事”见“物”又见“人”,增强市民获得感、幸福感、安全感。

持续增进民生福祉，龙泉驿区委书记何勋十分认同。他表示，龙泉驿区将加快构建城乡一体、优质均衡的教育、医疗等公共服务体系，深化“三治一增”，实施乡村振兴战略。保持定力、攻坚克难，为增强市民获得感、幸福感贡献力量。

为让学生在“家门口”就能上好学校，成都大学党委书记罗波表示，将按照市委、市政府关于高水平办好成都大学的要求，努力建设高水平、应用性综合大学，争取在较短时间内建成与成都国家中心城市地位相匹配的高校。一是要更好服务产业发展，从专业设置、校企合作、转变学生模式等方面有新作为。二是要进一步服务好天府文化。三是继续抓好对外开放，借助东盟学院，把文化艺术融合起来，争取建成国内一流艺术学院。

本报记者 缪梦羽 张家华 宋妍妍 王琳黎 王雪钰 杨彩华 侯初初 田程晨 徐璨 常斐 赵子君 胡清 文豪 摄影 张全能 刘阳 张青青

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