崇州：晒出微权力 管住微腐败
为从源头上规范基层权力运行，2017年，崇州市结合专项治理“微腐败”工作，探索形成“梳权、亮权、用权、督权、问权”五权工作法，将“微权力”治理工作纵向推进到村组干部，横向覆盖全市253个村（社区），各村（社区）梳理村级“微权力”清单50类。通过村（居）务公开栏、小组公示栏、网络平台等渠道，向群众公开亮权，让群众对乡、村、组干部的“微权力”一目了然。权力全过程在阳光下运行，有效遏制了乡、村基层干部“微权力”的任性，构建清单外无特权、清单内有监督的良好局面。
“崇州市通过推行细微工作，引导群众参与，倾听群众呼声，解决群众诉求，回应群众关切，整治群众身边的不正之风和基层“微腐败”，促进了全市党员干部作风的根本好转。”崇州市纪委有关负责人表示。
公开亮权
还干部清白 给群众交代
针对辖区内村、社区群众反映有关工作人员不作为、乱作为、作风粗暴等“微腐败”问题，今年2月以来，四川崇州市锦江乡纪委实施“半小时”工作制，乡上工作人员接到举报后，须半小时内到达现场处理。涉及复杂问题，半小时内先受理，乡上定领导、定方案、定专人、定时限进行调查处理。
““半小时”工作制度，为我们群众办了很多实事，让基层老百姓有了切实的幸福感、获得感。”锦江乡白马社区的康朝明说，“好多“难事”一个电话就可以搞定，问题及时得到解决，那种幸福真的难以言表！”
崇州市白头镇五星村村民郑勇说，为整治“微腐败”，从今年1月开始，该村每户每周准时会收到一份“村报”。在“村报”显眼位置，刊登有全国纪检监察机关统一举报电话、崇州市及白头镇纪检举报电话、村务公开、村上“大事件”、村民建言等内容。村民在家中就能知晓村上大小事，村民给村上的建议，每周也会见“报”。
“村民最关心村务公开，几十万元公共服务资金是不是都用到村上了。原来的财务收支都是巴（贴）在村委会公示栏上的，不是所有的村民都会看到，没看到的村民就会私下议论。”郑勇说，现在村上通过“村报”把这些内容晒出来，还了村干部清白，也给了老百姓交代。
“五权”工作法
让基层干部有权不任性
所谓“五权”，一是编制清单，全面梳权。紧盯与群众利益相关、日常运作频繁、群众普遍关心的事项权力，通过自己找、群众提、同事帮、领导点等多种形式，全面梳理“微权力”职责和权限，在乡镇一级形成各类权力清单35份，查找出涉及“三重一大”事项等方面风险点99个，全市查找出一级廉政风险点532个，制定整改措施679条。
二是公开清单，阳光亮权。按照“程序法定，流程简便”的原则，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，通过特邀群众监督员加强日常监督，向乡镇群众印发“微权力”宣传资料14500份，以及政务微信微博、便民服务卡、信息手册等多渠道面向大众公开，将“微权力”各项事项转置于阳光之下，接受群众监督。
三是编制流程图，规范用权。按照“一权一图、权图对应”要求，绘制了惠农资金发放、民事纠纷调解、家宴申报等“微权力”运行流程图56份，对办理主体、条件、程序、时限、风险点等级和防控措施等要素依法进行明确，进一步压缩和减少“微权力”运行的弹性空间和模糊地带。
四是加强防控，从严督权。全方位加强“微权力”风险防控，按照风险发生几率和危害程度对应划分一、二、三级风险等级，并制作红、黄、蓝对应等级标示牌进行风险提醒。制定相关防控措施130余条，健全完善一批规章制度12项，将“微权力”关权入笼。
五是强化执纪，严格问权。开展“微权力”治理以来，对于群众干部职工反映、信访集中的苗头性、倾向性问题，及时给予提醒和警戒；对于违纪违规线索清晰、事实清楚的，综合运用批评教育、函询、约谈、通报批评、责令纠错、组织处理等措施，批评教育150余人次，函询96人，约谈10人次，党纪处理54人，切实让“按清单办事、依规范用权”的意识入脑入心。
王明峰 陈曦 本报记者 晨迪
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