学习成都经验补齐发展短板 奋力追赶超越 ——西安市党政代表团在成都考察见闻
为苹果、华为等高端客户提供产品研发、设计、制造和管理服务的捷普（成都）生产基地。
崇州市10万亩国家现代农业示范区与“中国大棚菜第一村”高陵区何村各具特色
白头镇五星村新貌
集书店、生活用品、咖啡等内容的方所书店成为远洋·太古里的时尚休闲亮点。
充满现代气息和设计感的成都科学城规划厅
环境优美干净整洁的鹿溪河生态区
准备落户天府新区的有志青年办理落户登记
成都灵感咖啡创业基地
考察团在成都规划馆参观考察
成都宽窄巷子
何村航拍图
学先进、找差距、补短板。昨日，西安市党政代表团走进此行考察的第一个城市——“天府之国”成都。带着问题来，带着经验回，在成都考察期间，成都的城市规划、市容市貌、产业发展、新区建设、改革政策等，都给代表团留下了深刻的印象，不仅有视觉上的冲击，更有心灵上的震撼。本报随团记者为您分享记者眼中的蓉城特色之处。
第一站：捷普科技（成都）有限公司
成立于2012年的捷普科技（成都）有限公司是世界500强捷普集团旗下的子公司，位于成都市崇州市经济开发区。捷普集团专门为电子公司和高科技公司提供全面的设计、制造和产品管理服务，总部在美国佛罗里达州，为全球三大电子合约制造服务商(EMS)。成都厂共规划三期工程，总占地面积1700亩，已拥有超过1万员工规模，全部投产后，成都厂区将成为捷普集团在全球最大、最现代化的工厂。
“我们当时考察了十几个城市，最终落户成都主要看中这里的产业配套比较齐全，而且政府效能很高，提供了很多辅助措施。我们企业碰到任何问题，政府反应很快，第一时间帮企业解决难题。”捷普科技（成都）有限公司政府事务经理吴振华告诉记者：“每个月成都和崇州市都会召开座谈会，倾听企业的难题。比如去年我们碰到出口关税退税难题，成都市很快就把税费退回，在用地、审批等方面也十分给力。”在吴振华看来，西安也有自己的招商优势，“西安在科技人才培育方面做得很好，大专院校科研院所资源丰富，未来的企业竞争将集中在人才方面，哪个区域能吸引到人才落户，就可以为企业提供源源不断的发展动力”。
第二站：崇州市10万亩国家现代农业示范区
崇州市示范基地是成都市10个10万亩粮经产业新村建设成片推进综合示范基地之一，涉及8个乡镇57个村（社区），占崇州全市耕地面积、农业人口的29%、31%。示范基地坚持“粮食生产集约发展、政策资金集成整合、机制创新集聚示范、产村相融集中成片”发展思路，按照“规划统筹、资金统筹、建设统筹、农民主体”建设方法，推进粮食适度规模经营、一三产业融合发展、幸福美丽新村建设。
“我们采取‘三统筹一主体\’方法，建成高标准农田10万亩、58公里稻香旅游环线和100平方公里‘川西坝子·记忆崇州\’幸福美丽新村示范片，探索构建‘农业共营制\’新型农业经营体系。”崇州市农发局局长刘波说：“农业共营制实现了土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务，全市土地股份合作社达246个，入社面积31.06万亩，粮食规模经营率70%；培育农业职业经理人1887人，建成‘一站式\’农业服务超市10个、粮食烘储加工中心17个，形成‘公益性+社会化’农业服务新业态。\‘农业共营制’解决了谁来经营、谁来种地、谁来服务三个关键问题，五年间崇州市撬动金融和社会资金投入\‘三农’资金419.97亿元，放大金融和社会资金投入8.9倍。”
第三站：白头镇五星村
作为四川崇州市探索现代农业的新路径，白头镇五星村“生态湿地，健康食地”的特色模式引人瞩目。一排排川西风格的三层青砖小楼在一片田园风光中显得十分惬意，成为周边市民民宿旅游的首选地。“3年前我们这里还是贫困村，现在发展得好了，人均年收入已经达到16000元。”白头镇党委书记李铭剑说，这里现在有民宿、画室、餐饮等不同业态的市场主体，接待量不大但十分火爆，一天4000~5000元的营业额不成问题，还要提前半个月预订。
一个村落，有着这样的发展，也得益于发展之路的精准定位。“这些年，五星村把生态建设和产业发展紧密结合起来，整村建成了幸福美丽新村，有3大区域、26个组团。围绕桤木河湿地公园、10万亩稻乡景观，配套周边休闲旅游设施，发展观光度假、休闲怡养、儿童游乐、乡村骑游、拓展训练、主题活动等休闲服务业；利用新村农民闲置房屋资源，拓展‘闲来客栈\’民宿品牌连锁经营模式，实现产业转型升级。”李铭剑介绍说，与农民签署合同后，以4A级旅游小村的标准设计房屋布置，交给专业运营公司统一经营，这种“小规模、组团式、生态化”新村建设模式，不仅让五星村村民每年额外收入2万~3万元，顺利脱贫致富，还让五星村的“五星级民宿”成为乡村旅游的精品工程。
第四站：远洋·太古里
坐落在成都中心地带的成都远洋·太古里是太古地产和远洋地产携手发展的开放式、低密度的街区形态购物中心。项目有着纵横交织的里弄、开阔的广场空间，引进了“快里”和“慢里”概念，着力呈现不同的都市脉搏，树立国际大都会的潮流典范。旨在营造值得把玩的生活趣味，体现大都会的休闲品位，形成历史文化及商业交融的独特氛围，让人于繁忙都市中心慢享美好时光。
这里不仅有众多国际品牌店面，还有备受成都人喜爱、全国知名的“方所书店”。“这不是一个简单的书店，是涵盖图书、服饰、美学商品、咖啡、植物与展览空间在内的一体式全新文化空间，是一种行走体验。”太古里地下空间这一充满文化和创意的“方寸空间”，让市民有了“心灵栖所”，也让代表团成员们深有启发。
“我去西安考察过，城市的厚重感很强，历史文化元素很丰富，同时也应该去挖掘它的时尚感。”太古里设计总监王玉金说，西安这座城市未来的发展，也应该有像成都远洋·太古里这样的商业业态，要做到引领潮流而不是追随潮流。
第五站：成都科学城
绿水青山引来金山银山，全力建设科技创新中心，以打造“西部创新第一城”。成都科学城位于望得见山、看得见水、记得住乡愁的天府新区，加快建设创新要素集聚区、创新发展先行区。成都科学城环兴隆湖布局科学研究及应用转化、信息网络、生物医药、创意设计、军民融合、中德合作等六大产业组团。引进诺基亚全球技术中心、清华四川能源互联网研究院、北航西部国际创新港、电子科大协同创新中心、中国电信天府云计算中心、西部网络传媒中心等重大项目入驻。
天府新区管委会的韦国告诉记者：“科学城现如今已吸引世界500强企业高达278家，通过生态优化和完善基础配套，把全球的科学要素聚在一起，我们着力打造汇聚全球智慧的鹿溪智谷，以建设科技创新和高技术服务基地为目标，沿着湖水建设生态科学城。
同时，成都科学城位于益州大道以东、成都第二绕城以北、货运大道以西、科学城北路以南，规划面积73平方公里，起步区25平方公里，交通发达，正加快构建城市干道、地铁、航空和高铁综合交通体系。”
第六站：鹿溪河生态区
位于成都天府新区核心区的鹿溪河生态区，规划总面积3800亩，水域面积415亩，是天府新区由北向南、组团式建设发展的重要生态走廊。项目于2015年12月正式开工，2016年10月基本建成。鹿溪河生态区开发最大限度依托自然丘陵地势，汇集了林地山野、湿地水塘等多种地形地貌，保持整体山水格局的连续性。生态区分为生态湿地区和田园景观区两大主题区，其中生态湿地区约2500亩，田园景观区约1300亩，共同构建集开放性、循环性、示范性等特征为一体的生态湿地和田园景观体系。
“科学城落户天府新区最重要的一部分原因，就是天府新区的生态环境，鹿溪河生态区正处于这其中。”鹿溪河生态区负责人告诉记者，“生态区将统筹城乡发展思路和海绵城市建设理念，融入生态区建设，不仅打造出一个可观、可游、可憩、可玩的生态绿地系统，还在自然保护、水源涵养、再生水利用等多个方面发挥作用。生态区通过以现代农业发展公司为平台，整合合作社的资源，成立专业农业产业化公司，以产业经营运作补贴日常管理支出，实现农业产业化项目经营与生态区日常管理的有机融合，最终实现农民、市民、政府、投资商四方共赢。”
第七站：天府新区户籍中心
7月20日开始，成都实施人才优先发展战略行动计划，外地的全日制本科及以上学历凭毕业证即可申请落户成都。据统计，成都市各政务服务中心公安户籍窗口办理人数出现“井喷”，仅天府新区便有9866人落户，“人才抢夺战”中成果颇丰。
代表团一行来到成都市公安局天府新区分局西部博览城办证点时，已经有不少等候落户的大学毕业生蜿蜒排队至政务中心外的广场上。“我看好成都的发展，尤其看好天府新区，自然就想在这里落户了。”已经填好了表格正等着办手续的四川农业大学的毕业生王春霞很期待，新政策更是让她果断决定留在成都安家。
“新政策确实对人才落户有极大的吸引力，现在天府新区这边每天都是上千人落户的情况。”成都天府新区干部与人才处的吴亚波介绍说，正是因为有这样便利优厚的落户政策，人才更加看重成都。从天府新区人才落户的统计的情况来看，国内985和211高校的人才占到30%，另外还有很多世界知名学府的人才。“一些迁出户口的学子，看到现在的政策，很多也都选择回来了。”吴亚波说道。另外，成都市公安局还进一步推出便民措施，全域成都22个公安办证中心都可以跨区（市）县受理落户业务；通过关注“成都公安微户政”微信公众号也可以了解及预约办理。
第八站：高新区天府软件园创业场
天府软件园创业场是2007年9月按照成都市软件产业发展规划在高新区管委会支持下，由成都高新投资集团出资打造、成都天府软件园有限公司运营管理的移动互联网创新型孵化器。目前建立了“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”一整套完善的创业孵化体系，并形成了包括政策扶持、服务式办公、创业大讲堂、创业社区以及创业投资平台等全方位多层次的服务体系。
“创业场运营几年来，累计入驻项目865个，现在孵化器团队99家，加速器团队164家，已孵化团队593家，已经成为国内领先的移动互联网创新型孵化器。”负责人王广涛在接受记者采访时表示，“除了政策扶持、服务式办公、创业投资平台等，这里还有一个亮点是创业社区。创业青年只花600元就可以租到创业公寓，平时，足球赛、主题沙龙等各类社区活动和创友会为创业项目创始人之间提供了充分交流的平台。灵感咖啡是西部最早的创业咖啡之一，设立了全国范围内首个远程视频办公室，本土创业团队在这里可以实现与世界一流投资机构‘零距离\’接触。”
第九站：成都规划馆
成都市规划馆建筑面积15000平方米，布展面积12000平方米。规划馆分为4层：一层为大气美观、彰显成都文化底蕴的接待大厅；二层分为“聚焦成都”“历史文化”“全域成都”和“生态成都”，充分展示了城市历史记忆和城市发展足迹；三层集中展示“总规蓝图”“产业成都”“宜人成都”及“城乡统筹”；四层为四川省成都天府新区规划展厅，“天府新区总体规划”和“一城六区规划”两部分。
成都市规划馆副馆长王平在接受记者采访时说道，我们规划馆按照“十字方针”，优化城市空间结构，重塑城市经济地理，制定了东进南拓西控北改中优差异化发展策略，推动城市由单极发展向双城时代迈进，由圈层式发展向多中心支撑迈进，尤其是东进的战略规划是我们现阶段最主要的规划。据王平介绍，建设全面体现新发展理念的国家新中心城市，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，构建全市四级规划体系，提升规划编制水平和质量，形成“4+24”的规划体系。“4”代表战略规划、总体规划、城市设计、详细规划，“24”即编制文化、教育、体育、卫生等24项专项规划。
第十站：宽窄巷子
走进巷口，一排排青黛砖瓦的仿古四合院落映入眼帘，这里便是位于成都市青羊区长顺街附近的宽窄巷子。宽窄巷子面积479亩，核心保护区108亩，由宽巷子、窄巷子、井巷子平行排列组成，是成都遗留下来的较成规模的清朝古街道，与大慈寺、文殊院并称成都三大历史文化名城保护街区。
宽窄巷子历史文化片区在保护老成都真建筑的基础上，形成以旅游休闲为主、具有鲜明地域特色和浓郁巴蜀文化氛围的复合型文化商业街，并最终打造成具有“老成都底片，新都市客厅”内涵的“天府少城”。
虽然天色渐晚，但记者发现，巷子的游客依然很多，有当地的市民，也有来自全国各地慕名而来的游客。“每年都会来成都一次，宽窄巷子是必到的地点，这里不仅有很多成都的特色小吃，而且建筑风格也十分独特，很喜欢成都人这种慢节奏的生活方式。”来自西安的赵立说。宽窄巷子不仅仅是历史文化街道，早已成为了集吃、喝、玩、乐等为一体的旅游休闲品牌。
感悟
高陵区：不断寻求
农业改革的新突破
“崇州市和高陵区有很多相似之处，比如说，都有一个工业发展片区，同时又有一个农业发展片区。”西安市高陵区委书记杨晓东在紧张的考察过程中也不断思考着下一步如何对标学习。“今天的参观给高陵区的下一步发展也带来很大启示。”
“高陵区是西安市工业补短板的主战场之一，特别是不久前吉利项目落地后，对高陵汽车产业链的发展起到了重要的带动作用。高陵周边如何规划一个以吉利为中心的汽车产业链发展区域？我们也有一些思考。”杨晓东说：“下一步，高陵区招商引资就将围绕产业链升级进行。同时，高陵区规划了两个土地节约利用典型的中小园区，招进来的一些企业也将有计划地向工业园区引进，节约土地的同时更方便我们为企业集中服务，做好店小二。在农业发展上，高陵是六项国家级改革试点，我们现在积极进行三权分治、三变改革，就是要不断寻求农业改革的新突破。”
高新区：从“拾到篮篮都是菜”
到“有规划招引重点产业”
“我们的县域经济确实要向成都、崇州学习。”第一天的考察结束后，西安高新区管委会主任杨仁华感受很深：“崇州能将世界排名第三的EMS企业吸引进来，既将县域经济高技术水平呈现出来，又能很好地解决当地的劳动就业，并通过先进企业带动周围产业链配套。崇州市招商引资成功的特点之一，就是产业定位十分清晰。”
“下一步，高新区将更加系统策划招商方案，未来产业发展什么，定位是什么，有意识地进行招商引资。”杨仁华说，“现在高新区的招商引资已经不是拾到篮篮都是菜了，应该是有规划地发展重点产业，比如电子信息、先进制造、生物医药、以软件和服务为主的现代服务业等，所以我们要在顶层设计上做更多科学合理的规划；同时要学习成都的经验，为项目落地实施的全过程提供全方位的政府服务，真正体现出‘五星级服务\’‘金牌店小二\’，把企业招进来，服务好，实现共赢。”
如何让历史文化
和现代商业更好结合
“在成都的太古里商业街区初步的考察，感受还是很不一样，尤其它综合利用了地下空间，打造了开放的商业格局，降低了城市密度，很有创意和想法。”昨日，参观完远洋太古里的市商务局局长吕恒军谈了自己的感受。他表示，成都这样开放式、低密度特点的商业文化街区，对西安打造具有自己特色的商业街区有着很大的启示意义。
“西安是一座历史文化底蕴很深厚的城市，我们应该思考如何把历史文化和现代潮流结合来发展我们的商业业态。”吕恒军说，比如小雁塔文化片区的改造，就可以考虑把文化元素和现代商业元素结合起来，既保护和传承了历史文化，同时也能将区域内的旅游、商业、文化等特色体现出来，进一步丰富提升该区域的业态层次。另外，吕恒军表示，下一步西安将打造20个商业特色文化街区和48个商业购物商圈，力争让西安的商业层次有较大提升。
本版稿件由记者于京玄张端轩辕杨子采写图片由首席记者王健摄
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崇州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离崇州市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。