露天倾倒生活垃圾 镇政府被告上法庭
通江县法院审结一起公益行政诉讼案
本报记者张伟
今年2月，通江县法院公益审判庭审结一起公益行政诉讼案件，一镇政府因为未履行法定职责，在清运本镇生活垃圾中采取直接露天倾倒的方式，导致环境污染而成为被告。最终该镇政府败诉，被判令对污染破坏的生态环境进行治理和修复。
公路旁倾倒垃圾
通江县至诚镇位于通江县东北部，距县城41公里，与龙凤场乡、唱歌乡、毛浴乡、板凳乡接界，是通江东北部的物资集散中心，是一个常住人口1万余人的大镇。长期以来，该镇生活垃圾的处理方式是收集后用车拉走，直接倾倒在黄家河段小拱桥公路旁。
垃圾沿河露天倾倒，散发出大量的恶臭气体，不时进行焚烧时，烟尘四处飘散。一旦下雨冲刷，许多垃圾沿河漂浮，污染水质，对附近村民的生活产生影响。曾经有一名村民的牛在垃圾堆附近放牧，不久后死亡，在解剖牛的过程中，发现胃里有一些垃圾。村民认为，是镇政府倾倒的垃圾害死了自己的牛，与镇政府闹起了纠纷。
发出检察建议书
去年6月，通江县检察院发现该镇露天倾倒垃圾污染环境的问题后，于7月3日向至诚镇政府发出检察建议书，督促镇政府认真履行职责，规范处置乡镇生活垃圾，对该处垃圾倾倒点进行整治，对被污染破坏的生态环境进行治理恢复。7月20日，至诚镇政府书面回复称：对垃圾卸载点进行了消毒杀蝇和深埋平整处理，重新种植植被恢复被破坏的林地，并设立了警示标牌禁止卸载各类垃圾。
但在后续调查中，检察院工作人员发现，截至2017年8月16日，至诚镇政府仍然在此倾倒垃圾，整治也只是进行了简单的覆盖，大量垃圾裸露在外。同年8月17日至10月底，至诚镇镇政府重新选址倾倒垃圾，新垃圾场位于该镇沙坝子村十社废旧茶园处，紧邻至诚镇场镇饮用水源地。新址倾倒的垃圾，还是仅仅用土进行简单覆盖，其处理仍然不符合规范，公共利益持续受损。
检方提起公益诉讼
根据《行政诉讼法》和最高法、最高检出台的公益诉讼案件司法解释，通江县检察院依法履行职责，一纸诉状将至诚镇政府告上法庭。
通江县检察院认为，至诚镇政府具有负责辖区内城乡环境综合治理的工作职责，未按照《四川省城乡生活垃圾处理指导意见》等规定的要求规范处理乡镇生活垃圾，收到检察建议后，至诚镇政府虽然采取了一定措施整改，但并未整改到位，垃圾倾倒点造成的污染问题至今未得到妥善解决，污染依旧存在。2017年11月23日，通江县检察院向通江县法院提起行政公益诉讼，至诚镇镇长钱志坚作为被告出庭。
通江县法院于2017年11月29日对本案予以立案，并于今年2月5日公开开庭审理此案。
镇政府败诉服判
庭审中，原告和被告进行举证质证，展开法庭辩论。至诚镇政府辩称，在本案之前确有未规范处理乡镇生活垃圾，生态环境受到污染也是客观存在的，但其有一定的历史原因，接到检察建议书后，该镇进行了积极整治，但由于缺乏资金和技术等原因，导致治理不彻底，目前已经在筹措修建规范的垃圾处理厂。
今年1月30日，通江县法院法官组织双方到现场实地查看，垃圾大部分已用泥土覆盖，因垃圾倾倒点存在斜坡，仍有少部分垃圾裸露在外与空气接触，沿河一侧未建挡墙，存在垃圾被冲刷进河的可能。
通江县法院经过审理调查，认定至诚镇政府既未按要求设置和建设垃圾处理场，亦未采取相关的防止污染措施，直接将生活垃圾进行倾倒，根据有关法律和规定，其行为违法。为了保护环境避免公共利益持续受到损害，判令被告依法履行职责。
法院判决称，被告至诚镇政府直接将未经处理的生活垃圾倾倒的行为违法；责令被告至诚镇政府履行相应的行政管理职责，在判决生效后三个月内，按照规范和标准对露天倾倒的垃圾进行处置，对污染破坏的环境进行治理和修复。
今年4月11日，判决书发出，在法定期限内，原被告双方均未上诉，判决生效。
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