【喜迎十九大】扛牢从严管党治党政治责任
本报记者吴江
近年来，巴中市认真落实中央、省委党风廉政建设各项决策部署，坚实履行管党治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，正党风以淳民风的带动作用日益凸显，党风政风和社风民风之间的良性互动逐步形成，巴中党风廉政建设社会评价满意度多次位居全省第一，为全市建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供了坚强纪律保障。
◎绷紧责任弦“两个责任”落地生根
只有抓住领导干部这个“关键少数”，才能形成全面从严治党的浓厚氛围。市委、市政府坚持把党风廉政建设与全市经济社会发展统筹推进，专题召开市党政领导班子落实党风廉政建设“两个责任”工作会，精细分解工作任务5类68项，明确市级责任领导11人、牵头单位23个。
市委书记罗增斌坚决落实全面从严管党治党第一责任，在落实主体责任、推进正风肃纪、从严纪律审查以及脱贫攻坚监督检查、整治群众身边的不正之风和腐败问题等方面带头落实“四个亲自”，以“钉钉子”精神持续推进全市党风廉政建设和反腐败斗争。市委副书记、市长何平切实履行政府系统廉政建设第一责任人职责，坚持以建设廉洁政府为目标，紧紧扭住正风、肃纪、提能、增效四大任务，全面开展“行政效能提升年”活动，切实把政府系统廉政建设引向深入。市委、市政府领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，定期研究、督导、推动分管领域党风廉政建设，形成了齐抓共管的工作合力。
厘清责任，最终指向责任落实。全市各级党委（党组）层层签订党风廉政建设“4+X”责任清单，逐一制定各级党委（党组）领导班子成员个性化责任，推进主体责任差异化、具体化。市委书记、市纪委书记带头对2个区县、1个市级部门党委（党组）和纪检组织主要负责人开展“双责约谈”，早发现、早提醒、早纠正问题22个。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员集体听取20个单位党组织和纪检组织主要负责人的述责述廉报告，开展询问质询和满意测评，切实传导履责压力。对全市5区县、经开区及200个乡镇（街道）党委开展党风廉政建设社会评价，对96个市级单位开展党风政风行风满意度测评，真正把责任落实的评判权交给群众。
强化党内监督，深化巩固“三严三实”“两学一做”学习教育成效，认真落实“三会一课”制度、组织生活考核制度等严格党内组织生活十项规定，切实加强对党员干部经常性的教育、管理和监督。紧盯脱贫攻坚、重点项目推进、政务服务、行政执法等领域开展行政效能明察暗访，今年1到9月共督促整改执行不力等问题35个，问责45人。市纪委、市委组织部、市民政局从严加强村（社区）换届风气监督，村（社区）换届以来，全市共取消村（社区）“两委”换届提名资格259人，党纪处分39人、组织处理23人，其中8人因履行换届风气监督指导职责不力被给予党纪处分。
◎系牢纪律扣正风肃纪新风荡漾
中央八项规定颁布后，2015年8月，市委、市政府结合实际，出台《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，就改进工作作风、密切联系群众提出九项明确规定。市委、市政府带头落实周四、周五“无会日”制度，市委、市政府领导班子成员腾出更多精力到重点项目一线、精准脱贫一线、招商引资一线抓推进、抓落实。
今年国庆前夕，市纪委通报巴中市4起违反八项规定精神典型问题。
5年来，类似高频度的通报曝光寻常可见，持续释放的是巴中市高压反腐的强烈信号——在惩治腐败问题上，市委历来态度坚决，旗帜鲜明。全市各级纪检监察机关坚持问题导向，紧盯“四风”顽疾以及隐形变异问题，精准加压，靶向发力，进一步加大监督执纪问责力度，对不收手、不知止等顶风违纪行为，一律从快从严查处，一律点名道姓通报曝光。
“你们这里还有政府部门来办理预付卡吗？”每逢节日，市纪委监察局都会联合商务、财政、审计等部门，深入超市、茶楼等场所，开展“四风”问题检查，查阅近期机打发票记录、订餐预约记录、集体申办会员卡记录等，不放过任何蛛丝马迹。仅今年1到9月，巴中市就开展“飓风”行动3次，查处违反中央八项规定精神典型案件35件，党纪政纪处分40人，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
从元旦、春节到五一、端午再到中秋、国庆，抓住重要时间节点，对顶风违纪行为，露头就打，重锤狠敲，这是巴中市落实中央八项规定精神、铁面纠“四风”的一贯做法。5年来，这样的场景在全市各地已成常态。
◎打好组合拳遏制腐败蔓延势头
旗帜鲜明反对腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败行为，快查快处、彻查重处向扶贫等民生款物伸手、小官大贪、侵吞挪用、克扣强占等损害群众利益的问题，严格整治“村霸”和宗族恶势力横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权等行为，严肃查处行政执法、土地出让、工程项目、房地产开发等关键岗位、重点领域违纪问题，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。特别是今年7月以来，全市纪检监察系统集中开展整治群众身边不正之风和腐败问题“夏季集中攻势”，紧盯易地扶贫搬迁、危旧房改造、农村道路质量、农村安全饮水等重点领域，查处群众身边的不正之风和腐败问题176个，党纪政纪处分111人，移送司法机关处理7人。
切实加强扶贫领域监督执纪问责。紧紧围绕脱贫攻坚这一中心，全市纪检监察系统持续深化护航脱贫攻坚“纪律面对面”行动，深入开展扶贫领域“3+X”专项整治，督促整改问题1075个，立案查处扶贫领域典型问题142件，结案78件，纪律处分78人。通江县春在乡石板店村原村主任张某因疏忽大意，导致本村两户易地扶贫搬迁户房屋漏水，而受到党纪处分。“虽已处理了漏水问题，但这个教训却很深刻。”他坦言。
发挥巡察利剑作用。研究制定四届市委巡察工作规划，创新建立“1拖N”巡察机制，明确重点巡察99个单位党组织、拓展巡察独立核算的副县级以上单位和市属国有企业163个的工作任务。紧盯基层管党治党“宽松软”等问题，今年共对2个区县、12个党政部门、2个市属企事业单位开展常规巡察或专项巡察，发现问题271个，移交问题线索23个，问责76人。积极创新巡察方式，推进市县联动巡察、区县交叉巡察，不断提升巡察实效，今年以来，市、区县通过巡察问题整改和问题线索处置，共党纪政纪处分86人，移送司法机关处理3人。制定市、区县党委巡察工作实施办法，建立与纪检监察、组织人事、财政审计、司法信访等部门的协作机制9个，巡察机构内部管理制度18个，完善巡察工作配套制度21个，推进巡察工作规范有序开展。
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