铁腕执行 战果辉煌

被执行人被拘留后，其亲属代被执行人履行还款义务

法官主动为行动不便的申请人送执行标的款到家中，申请执行人送上锦旗严伟 本报记者张伟文/图

“2017年大年初一，我们的执行干警在通江县沙溪镇追踪一名涉案执行标的为2万余元的被执行人时，在回来的路上发生了一个小交通事故，当把钱交给申请人时，他们感动得热泪盈眶。虽然此时万家团圆欢度春节，但我们的干警始终把案件当事人的事放在心里第一位，牺牲个人的幸福不算什么。”通江县法院执行法官杨博说。为解决执行难，通江县法院执行人始终坚持在执行路上，永不停歇。

执行会战 硕果累累

2016年，通江县法院作为被省高院确定为巴中市一年内基本解决执行难的唯一法院，案件数复杂度全市第一，但执行成绩也是全市第一。该院成立了以院长为组长的解决执行难领导小组，在上级法院和县委县政府的支持下，结合省高院开展的“双年”和巴中市委政法委组织的“政法系统作风大整顿”活动，着力打造诚信通江，严格规范执法行为，将有财产可供执行案件作为攻坚重点。今年年初，该院就开展了涉民生案件集中执行，4月至7月又开展了执行大会战，以惩治“老赖”和维护司法权威为主题，广泛宣传，取得了执行工作的重大突破。

今年1月至7月，新收案1319件，旧存232件，共计1551件，结案899件（其中未计入执行标的已经到位的17件），结案率58%，申请标的4亿元，到位执行标的1.48亿元（不含执行案款已到账户但暂未支付的1000万元），罚款13万元，拘留59人，限制出境1人，以涉嫌拒不执行法院判决罪移送公安机关1人。与去年相比较，收案数、结案数、结案率、执行标的到位率均较去年同期大幅上升；违法执行、消极执行、乱执行等信访投诉率大幅度下降。同期相比，今年上半年已完成去年整年的工作量，年底可以基本完成一年内解决执行难的目标。强力措施 治理“老赖”

据该院院长杨荣祥介绍，法院确定了符合该院实际的工作思路，先解决农村，再市内，最后省外的执行会战，制定了一套行之有效的工作方法。在执行过程中，干警们加班加点，不辞辛劳下农村甚至千里追踪被执行人，用汗水和智慧打通“公平正义的最后一公里”。对于被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行，在县委县政府的支持下，采取强力措施坚决应对。

同时，对被执行人进行五查。对被执行人银行存款金融机构全部实现网络查询，房管国土系统不动产登记信息查询，公安交警系统车辆登记查询，市场管理系统企业注册股权投资股权控制查询，公安民政税务和养老公积金等系统全面实现旅馆住宿登记、婚姻、税务、有价证券、保险、理财产品、公积金等信息查询，达到能查询，能控制，能处置。

此外，加快信用惩戒体系建设。依法加大联合惩戒失信被执行人工作力度，限制其从事特定行业或者项目，对设立金融类公司、发行债券、设立社会组织、政府投资项目或者主要使用财政资金项目加以限制；对失信被执行人获得政府支持和补贴限制；限制申请政府资金补贴和社会保障资金支持，在审批投资、进出口、科技等政策支持的申请时进行否决，在拍卖国有森林土地矿山等国有资产时，限制失信执行人参与竞买；任职资格的限制，凡是查询到有失信记录，限制其担任国企高管、担任事业单位法定代表人、担任金融机构高管、担任社会组织负责人、招录为公务员、入党和担任党代表、人大代表、政协委员。对被执行人子女入伍服役进行限制，准入资格限制，荣誉和授信限制；从事不动产交易、国有资产交易限制；高消费以及有关消费限制；出境限制。空前支持 动力十足

杨荣祥告诉记者：“在县委县政府的大力支持下，专门划拨1000万元执法办案经费。在全县编制紧张的情况下，给法院解决了10个人员编制。将数字档案建设，纳入财政预算科目，在后勤配备方面，配有两台专用车辆随时调用，执行干警全部配备了执法记录仪。”纪委监察机关、组织人事部门等严格按照《领导干部干预司法活动，插手具体案件处理的记录，通报和责任追究规定》要求，落实违法违纪查处通报机制，特别是对人大代表、政协委员、机关公务员、领导干部为主体的“特殊”群体严加惩处。干预和不协助配合或者妨碍法院依法办理财产登记过户手续、依法查封冻结扣押划扣提取等财产控制措施的，严格追究责任单位和责任领导的责任。为此，还专门下发了《中共通江县委关于进一步保障和支持人民法院“基本解决执行难”工作的意见》。

该工作意见明确规定县级各部门和乡镇要从维护人民群众利益、维护司法权威和构建社会诚信体系的战略高度出发，加强对法院执行工作的协助配合，积极部署推动，切实统一思想和行动，进一步形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决执行难工作大格局，县委政法委要定期研究解决法院在“基本解决执行难”工作中遇到的重大问题和困难。

该工作意见指出，各部门要支持配合和协助法院的工作，依法提供法院执行工作所需的全部信息数据，依法及时协助采取控制措施，快速反馈查询信息，不得为被执行人通风报信，防止被执行人恶意转移财产，确保法院网络查控工作联系顺畅，依法加大联合惩戒失信被执行人工作力度，绝不让纳入失信名单库的被执行人贷款、投标和进行高消费等。四大班子要大力支持法院，对拒不执行和不协助执行的党代表、人大代表、政协委员、党政机关和企事业单位及责任人进行处罚。各部门“一把手”要担负起主体责任，纳入考核目标。同时，人大、政协、纪委和县委政法委、综治办开展明察暗访，专项督导，支持法院执行工作。检察院、纪委、监察部门对有关国家机关和企事业单位相关责任人违规违纪和渎职行为按照法定程序进行坚决查处。这一系列的政策支持，在通江县史无前例。“政府部门的支持也是对我们执行工作的最大激励，在打造诚信通江破解执行难的活动中，陈河乡政府、春在乡政府、县住建局、草池乡政府主动履行了执行义务，为政府部门做出了表率。有了政府的大力支持，我们的腰杆也直了。”“我们的执行干警更是铆足了劲，24小时随时出动，不论是下班了还是在晚上熟睡时，只要执行申请人打来电话，报告被执行人的行踪位置，我们马上出发，直奔目标。很多时候甚至是在春节期间，我们的干警都奔波在路上。”通江县法院执行局局长裴茂森告诉记者。

通江县法院铁腕推进执行工作，用汗水和责任心铺就了公平正义的“最后一公里”，取得了巨大的成绩，受到社会广泛好评，同时让知法守法信法的观念深入民心，政府也赢得了群众的拥护和点赞。

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