管好“微权力”让“微腐败”无处遁形
□程聪 本报记者 刘佳
“今年以来，通江共开展各类正风肃纪活动5次，发现问题216个，处理相关责任人83人。发现‘三公\’经费、办公用房、各类补助补贴发放等方面问题126个，共涉及58个单位。针对发现的问题，县纪委监察局及时将具体问题逐一反馈到相关单位，并建立问题台账，落实整改责任，责令限期整改……”7月10日，通江县纪委副书记、县监察局局长李松柏在“执纪担当·护航发展”新闻发布会上，作了全县党风廉政建设和反腐败工作的情况通报。
取得以上的成绩，与通江县纪委创新工作路径、强化监督执纪问责，纵深推进党风廉政建设和反腐败各项工作密不可分。
“纪检巡诊”来到家门口
今年，通江县永安镇便民服务中心专门开设了“纪检门诊”窗口。
7月11日，当日值班的是该中心综合窗口主任刘荣。“每逢赶场天，镇党政领导轮流值班，只要老百姓有法律法规政策方面的疑问，有干部违法乱纪方面的情况，都可以通过我们的‘门诊\’窗口向有关部门反映。”刘荣介绍。
为了强化“纪检门诊”运行规范化，沙溪镇更是推行了“五诊”工作法。沙溪镇党委书记李天志介绍，所谓“五诊”，即镇党政、纪委班子要坚持轮流 “坐诊”、定期“巡诊”、集体“会诊”、跟进“复诊”、依规“转诊”。其中，定期“巡诊”要求按旬分组开展巡诊，明察暗访贯彻上级决策部署、推进脱贫攻坚、党务村务公开以及党员干部工作作风改进、群众信访诉求解决等情况，确保发生在群众身边的“四风”和腐败问题得到有效整治。
通过前期在沙溪镇、新场镇、杨柏乡试点设立“纪检门诊”，通江县致力抓早、抓小，前移执纪监督问责关口，持续深化正风反腐，社会反响良好。
通江县纪委书记陈贵平介绍，一年来，通过在沙溪镇等地建设“纪检门诊”和推行“五诊”疗法，使基层监督执纪实效有了较大提高。一是畅通了服务监督通道。极大方便了群众咨询和监督举报。截至目前，3个“纪检门诊”为群众解答各类咨询1060件（次），收到信访及举报102件。二是延伸了巡查监督触角。强化了对各类风险点和问题线索的排查，特别是加强了对村（居）“两委”干部廉政风险的管控，厘出了五类58个具体风险点位，通过持续从严管控改变了基层监督弱化现象。
今年上半年，通江县已在全县推广“纪检门诊”窗口，为干部“治病疗伤”。
建立“微权力”管控机制
今年，沙溪镇秦家院村通过展板的形式，对村“两委”“小微权力运行流程”进行了公示，目的是让村组干部在办理村务的过程当中，按照流程严格办理，同时，通过流程公示，让群众知晓所办理事项的程序。
李天志介绍，之前沙溪镇有一户农户申请危旧房改造，本来不需要组长签字，但这位农户不熟悉办理流程，以为需要找组长签字，结果组长提出了“吃拿卡要”等违纪要求，造成了很不好的影响。现在全镇将需要村 “两委”审批的事项和程序在村上予以公示，办理流程一目了然，能有效避免类似情况的发生。
今年来，通江围绕村（居）“两委”职责，以工作岗位为基点，以廉政风险防控为主线，以村务公开、制度监管、岗位自律、风险评估、措施防控为抓手，深入开展农村党风廉政建设风险防控工作。梳理村（居）级“微权力”清单，村干部“照单”用权，把纪律和规矩挺在前面，切实增强农村党员干部廉政风险意识，建立健全廉政风险防控措施，推动农村基层党风廉政建设再上新台阶。
李松柏介绍，通过创新监督执纪问责方式，在全县49个乡镇全面推开“纪检门诊”和村（居）“两委”廉政风险防控建设工作，通江完善了“微权力”管控体系。截至目前，通江县“行权平台”网上同步案件运行数量12655件。开展专项监督检查5次，发现问题83件，整改落实83件，发出专项通报3期。截至6月底，共受理信访举报947件次，现已办结613件次，正在办理334件次，主要反映扶贫对象不精准，低保、公益林资金补偿等惠农政策不落实，村级财务管理、村（居）干部优亲厚友等“微腐败”问题。
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