达州市养老产业将成朝阳产业
目前，我国老龄化速度正在加快，据国家统计局数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口为2.41亿人，占总人口17.3%。据预测，中国60岁及以上人口，在2030年将达到25%、2050年或达到35%。
市民政局数据显示，截至2018年底，达州市60岁以上老年人口已达133.3万人，占总人口的19.5%，这预示着达州市养老产业将迎来重大机遇，当然也面临更多挑战。
Ａ养老产业迎来春天
60、70年代，养儿防老的观念根深蒂固，一个家庭基本上有两个以上的子女，多者甚至达到七八个，这种观念影响着全中国几代人，但是随着时间的推移，大家的养老观念也开始发生着变化。
家住通川区西外罗浮道城小区的李贵英和老伴陈兴福都已经上了80岁，由于子女都在外地工作，2018年末他们做了一个重要的决定：卖房住进养老院。“我们年纪大了，子女都不在身边，所以决定把房子卖了，和老伴住进养老院。”李贵英说，她和老伴每个月工资加起来将近5000元，加上卖房的钱，老两口可以舒心地在养老院生活。养老院有专门的医疗设备、医护人员，可以得到很好的护理和照料，他们的想法也得到了子女的支持。
据市民政局分管养老服务工作的相关负责人介绍，近年来，达州市大力发展居家养老、社区养老和机构养老，构建了一个以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老格局。目前，全市已有公办养老机构154所、床位1.3万余张，民办养老机构34所、床位6000余张。全市建成省级养老服务示范社区15个、农村幸福院508个、城乡社区日间照料中心437个、农村区域性养老服务中心29个，各类养老床位总数达到2万余张。但是全市可提供的床位数量与达州市老龄人口数量还存在一定的差距。
据达川区民政局相关负责人介绍，达川区有18家养老机构，其中16家为公办、两家为民营，一共能够提供2000多张床位。可是达川区60岁以上的老人数量达到20万人，可想而知，随着人口老龄化速度加快，老年人数量还将持续增长，在未来，养老需求与养老产业供给之间将存在较大缺口，所以养老产业迎来发展机遇的同时也面临着挑战。
B养老机构冰火两重天
目前达州市养老机构大体分为公办、民办和公建民营三种，一些养老机构一床难求，一些却入住率不高。
达川区的华尔老年公寓和达州德仁疗养康复托老院是两家民办企业，其中华尔老年公寓有119张床位、以健康养老为主，而达州德仁疗养康复托老院有115张养老床位、是达州市第一家医养结合型养老院，由于优质的服务以及完善的基础设施，床位常常供不应求，需要提前预约。在达州市公立养老机构中，有些养老机构入住率也达到100%，以至于一床难求。市民政局分管养老服务工作的相关负责人介绍，达州市社会福利院由于位于主城区，交通便利、收费低廉、服务好，入住率也达到100%。
而一些养老机构虽然硬件设施、护理照料也不错，但由于地理位置偏远、交通不便、收费较高等原因，入住率不足45%。其中不乏一些公立养老机构，也存在空床率高的情况。
公立养老机构分为敬老院和社会福利院、养老公寓、养老中心等，敬老院接纳的是60岁以上的“五保”老人；社会福利院等公办养老机构主要接纳的是“三无”人员和社会代养人员。由于受政策条件、经济状况限制，满足条件的人数有限，加上符合入住条件且有劳动能力的人又不愿意住养老院，不愿接受管束，造成达州市一些公办养老机构入住率不高。
记者在调查中发现，达州市养老机构发展遇到阻力还有更深层次的原因。“一些民办企业准备投资养老产业，但是新建养老机构受着土地、场地等因素的限制，很多地方不适合新建养老院。如果是出租房屋发展养老机构，则存在房屋质量安全鉴定不合格、消防验收不达标等问题。”达川区民政局相关负责人说，加上人们仍然受世俗眼光、养儿防老观念的影响，觉得住进养老院面子过不去，导致很多人不愿意住进养老院。当然，受经济条件的限制，也不是每个人都能支付得起每个月几千元的养老费用。还有，达州市一些公立养老机构机制相对固化，护理人员工资低、工作积极性不高，服务水平跟不上等问题，让目前的养老产业发展遇到一些阻力。
C破解瓶颈 创新发展
那么达州市如何让养老产业做好迎接“朝阳”的准备呢？
达川区民政局相关负责人说，其中巴中市平昌县公办养老院改革就是一个成功的例子，他们运用公建民营模式，引入民营资本经营，更新了原有公立养老院的管理模式和服务方式，注入新的活力。从2018年开始，达川区大力发展养老机构，探索建立公建民营养老新模式，由政府修建养老机构，采用公开招租方式，由达州南方医院来经营。这是达州市第一家采用公建民营模式的养老机构，一共有300张床位。
同时，市民要逐渐转变养儿防老的观念，相关责任单位要突破政策瓶颈，强化规划引领，简化审批环节和流程。政府要加大财政投入，解决存量和增量养老机构建设、运营难等问题。要借鉴先进经验，创新养老服务模式。要进一步制定和落实养老服务体系建设政策措施，培育专业化养老服务队伍，从而为达州市养老产业发展做好充分准备。
□本报记者 罗天琪
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