巴中市畅通食品安全监管“最后一公里”
近年来，巴中市市场监管局坚持高起点谋划，明确标准，精准施策，有序推进，全程管控，创新试点基层市场监管所食品安全治理规范化建设（以下简称“规范化建设”），畅通食品安全监管“最后一公里”。
“一二三”工作法夯实保障体系
“一个体系”夯基础。出台《巴中市基层市场监管所食品安全治理基本规范（试行）》，规定39项细则，为规范化建设提供标准依据。组建一名班子成员挂联、一个科室定向指导、一名专职人员联络的推进专班，以月检查、季巡查、半年督察监测推进情况，倒排工期、挂图作战。
“两手措施”保经费。市级财政采取“以奖代补”方式，对各县区规范化建设给予适当奖励。各县区局积极争取县（区）委、县（区）政府支持，将规范化建设纳入县（区）级年度财政预算，保障规范化建设有序推进。
“三条路径”聚人心。用活公益性岗位。各县区积极与编办、人社部门协调，合理使用政府公益性岗位，保障人员配备。目前，全市基层市场监管所公益性岗位44人。聘请村社协管员。在辖区每个村（社区）聘请食品安全协管员，财政给予每人每年1200元工作经费补助，并对全市2400余名协管员履职情况进行考核。执法力量下沉。优选能干事、会干事的骨干人员下派到基层市场监管所，充实基层力量。截至目前，全市累计下派74名骨干到基层市场监管所。
“互联网+智慧监管”
“智慧+”优化监管效能。推动市场主体入驻、使用“查安康”APP，执法人员使用一部“手机”就可实现线上精准巡查。“市场‘e’监管”平台通过AI人工智能识别技术，实时智能抓拍违规行为并自动预警，及时提示经营主体限期对照整改。截至目前，平台已入驻8472家单位、累计自查744家单位，智能预警并整改问题4685个。
“治失信”细化监管惩戒。建立失信惩戒联合平台，将食品安全违法行为纳入信用体系。恩阳区市场监管局在微信公众号曝光13起典型案例，通过国家企业信用信息公示平台对43家市场主体进行公示。
“重共治”运用融媒宣传。通过聘请宣讲员，播放食品安全短视频等方式，开展食品安全进校园。抖音平台持续开展“眼见为实”、局长谈“三小”、“‘食’话实说”直播活动。微信公众号持续推送食品安全知识和法律法规。采用“互联网+文章推送+短视频+直播”，形成传播矩阵，构建食品安全共建共治格局。
创新服务提升监管“三个度”
“柔性执法”提升监管“温度”。按照“包容审慎”监管理念，探索推行“提醒式”执法，对无健康证明、无备案证等符合“免罚”情形的经营单位，教育引导其自觉守法、自我纠错。同时，试行食品违法当事人“媒体公开承诺”制度，将公开承诺视频作为减轻处罚的依据，做到“对知错能改者柔性惩治，对屡教不改者依法严惩”，使行政执法既有“力度”，更有“温度”。全市“提醒式”执法1471起。
“跑团服务”提升监管“细度”。以基层市场监管所为支撑，推出基础业务“一次办”“快捷办”，特殊人群“预约办”“上门办”等便民服务。恩阳区柳林市场监管所为好彩头、胡婆婆等食品生产企业和贾思弟等食品经营户提供上门送证、送法规、送培训等代办、代跑服务200余次，实现经营主体获得感和满意度“双提升”。
“赔偿先付”提升监管“高度”。整合12315、12345、12331投诉举报平台，试行消费环节经营者首问和赔偿先付制度，明确经营者在食品消费环节启动赔偿先付制度的条件、流程、范围、方式以及处理时限等，促进消费争议快速和解。截至目前，全市已有11个经营单位落实消费赔偿先付制度。
宋君消费质量报记者白煌
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