巴中：质量强市，市场监管挑“大梁”
回首“十三五”，立足“十四五”，巴中市在高质量发展道路上稳步前行。巴中市市场监管局如何发挥所长，助力和见证经济社会高质量可持续发展，值得记载。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。巴中市市场监管局在助力全市经济发展的过程中，勇担尖兵，挥洒激情，挑起质量强市建设“大梁”，助推巴中市驶入高质量发展快车道。
深化商事制度改革打造一流营商环境
“太棒了！用手机申请，仅几分钟时间就把‘四川省食品小经营店电子备案证’申办下来了”，巴中市巴州区西城街道后坝社区一家食品经营者纪先生对高速便捷的办证过程非常满意。
近年来，巴中市市场监管局全力推行企业简易注销登记，改革推行免费刻章、免费寄递等惠企服务，大力推进“一网通办”能力提升“法人注册”工作。截至8月底，全市市场主体累计达162898户，与去年同比增长15.73%；注册资本（金）达3803.36亿元，同比增长34.46%。
在促进民营经济健康发展方面，该局扎实推动民营企业“十百千维权护航”行动开展，梳理掌握全市涉民营企业维权投诉案件办理情况并建立台账，共累计案件64件，涉案金额7985.56万元，挽回经济损失5195.16万元；积极开展“百年党史进万企”工作，全市市场监管部门走访企业593户，下发宣传资料8000余册，开展政策宣传讲解205次，发现和收集相关问题和建议116条，解决企业具体困难36个，企业参加党史学习教育达2685人（次）。
“市场e监管”为食品安全监管提质增效
民以食为天，食以安为先，食品安全关系到每一个人，需要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来守护。
近年来，巴中市市场监管局坚持高起点谋划，明确标准，精准施策，有序推进，全程管控，创新试点基层市场监管所食品安全治理规范化建设（以下简称“规范化建设”），极力畅通食品安全监管“最后一公里”。各县（区）局立足实际，迅速行动，创新举措，狠抓落实，高位推进规范化建设工作，为促进全市食品产业高质量发展提供坚强的基层保障。
围绕破解“怎么干、如何干”等问题，巴中市市场监管局厘清思路，明确方向，以“一二三”工作法夯实保障体系，为有序推进规范化建设奠定扎实基础。
“一个体系”夯基础。制定《巴中市基层市场监管所食品安全治理基本规范（试行）》，对39项细则进行明确规定，为规范化建设提供标准依据。组建一名班子成员挂联、一个科室定向指导、一名专职人员联络的推进专班，以月检查、季巡查、半年督察形式监测推进情况，倒排工期，挂图作战，强力推动规范化建设。
“两手措施”保经费。市级财政采取“以奖代补”方式，对各县（区）规范化建设给予适当奖励。各县（区）局积极争取县（区）委、县（区）政府支持，将规范化建设纳入县（区）级年度财政预算，保障规范化建设有序推进。县（区）局统筹安排工作经费，各基层市场监管所自筹资金完成基础设施建设和基本设施配备，全力推进基层市场监管所规范化建设。
“三条路径”聚人心。用活公益性岗位。各县（区）积极与编办、人社部门协调，合理使用政府公益性岗位，保障人员配备。目前，全市基层市场监管所公益性岗位44人。聘请村社协管员。在辖区每个村（社区）聘请食品安全协管员，财政给予每人每年1200元工作经费补助，并对全市2000余名协管员履职情况进行考核，逗硬奖惩。执法力量下沉。优选能干事、会干事的骨干人员下派到基层市场监管所，充实基层力量。截至目前，全市累计下派74名骨干到基层市场监管所。
紧盯监管重点实现执法监管规范化
推进基层市场监管所食品安全规范化，要素保障是基础，执法监管是关键。巴中市市场监管局充分运用“互联网＋智慧监管”，建立联合惩戒平台，加大宣传力度，形成共建共治共享食品安全网络体系，实现基层市场执法监管规范化。
“智慧+”优化监管效能。推动市场主体入驻、使用“查安康”APP，执法人员使用一部手机就可以实现线上精准巡查，节省了人力，提高了工作效率。“市场监管”平台能够通过AI人工智能识别技术，实时智能抓拍违规行为并自动预警，及时提示经营主体限期对照整改。同时，通过平台可实现执法人员依法监督，实现阳光执法。截至目前，平台已入驻8539家单位，21823名主体员工；累计自查744家单位，10889人/次；智能预警并整改问题4685个。
“治失信”细化监管惩戒。建立失信惩戒联合平台，建立健全社会公示、公开曝光、联合惩戒等长效机制，将食品安全违法犯罪行为纳入信用体系，使违法犯罪当事人一处失信，处处受限。恩阳区市场监管局在微信公众号曝光13起典型案例，通过国家企业信用信息公示平台对43家市场主体进行公示。
“重共治”运用融媒宣传。通过聘请宣讲员，播放食品安全短视频，以PPT同步讲解的方式，在全市中小学校开展食品安全进校园“公益讲堂”。抖音平台持续开展“眼见为实”、局长谈“三小”“‘食’话实说”直播活动。微信公众号持续推送食品安全知识和法律法规。采用“互联网+文章推送+短视频+直播”的全媒体传播方式，形成传播矩阵，构建食品安全共建共治格局。
保护知识产权激发创新活力
近年来，科技创新日新月异，知识产权保护已成为创新驱动发展的“刚需”，保护知识产权就是保护创新，通过不断加大知识产权保护力度，换来创新环境和营商环境的优化，让创新创造的源泉竞相涌流。
今年以来，巴中市市场监管局积极编制“十四五”知识产权规划，开展知识产权“蓝天行动”专项整治、知识产权“护航”执法行动，以“四个一”推进162件非正常专利申请撤回工作，积极推动营商环境评价知识产权指标进入第一梯队，四川七彩林科股份有限公司等3家企业通过成果转化共计获得70万元专利项目资金。
截至目前，全市累计有效专利3102件，有效发明专利拥有量达158件，有效商标注册总量12871件，中国驰名商标5件，地理标志证明商标42件，地理标志保护产品15件。
“从知识产权拥有量看，我市距离省内其他市（州）有较大差距，全市知识产权工作总体上还不能满足发展需求，支撑引领作用发挥有明显差距，进一步强化知识产权保护工作迫在眉睫。”巴中市市场监管局（市知识产权局）知识产权科负责人介绍道。
去年，巴中市出台《巴中市强化知识产权保护工作方案》（以下简称《方案》），确定了巴中市知识产权保护主要工作目标，明确了落实严保护政策、构建大保护工作格局、提升快保护能力、营造同保护环境、加强特色领域保护等5大重点任务。
《方案》提出，立足资源优势，加强特色领域知识产权保护，推动地理标志促进和运用，开展白酒商标专用权保护及道地药材、新经济领域知识产权保护。以生产集中地、销售集散地为重点，开展“通江银耳”“南江黄羊”等地理标志商标专用权保护，加强线上线下监管和跨区域跨部门协同执法，打击知识产权侵权假冒违法行为。
迅速处理群众投诉营造良好消费环境
“2020年，受疫情影响，全市消费诉求量同比增长76.89%。其中，咨询量涨幅明显。”巴中市市场监管局相关负责人介绍。
通过不断提升维权服务水平，增强消费者获得感。2019年围绕畅通消费维权渠道，完成了巴中市5条投诉举报热线整合，实现了一个号码对外服务，诉求渠道更加便捷，成为消费诉求量增加的原因之一。同时还围绕提高消费纠纷解决效率，不断健全消费维权机制，建立消费纠纷多元化解机制，引导40家企业加入在线消费纠纷解决机制，主动化解消费纠纷327件。
今年上半年，巴中市12315平台共接收各类投诉举报咨询12440件，其中，投诉2726件、举报381件、咨询9333件，投诉举报办结2949件，办结率94.91%，为消费者挽回经济损失293.51万元。2020年度12315综合行政效能评价得分92.44分，被评为全国市级市场监管部门优秀综合行政效能等级。沈仕义
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