巴中城管：“三板斧”砍出百姓幸福路
巴中市数字化城市管理监督指挥中心 
“街巷长制”公示牌 
实时监管城区52家工地的施工扬尘行为刘勇 记者 张伟 文/图
城市建设体现城市发展，城市管理推动城市进步。
近年来，巴中市城管执法局以创建全国文明城市为抓手，大力推进街道管理体制改革，推动社会治理和服务重心下移，建立“街巷吹哨、部门报到”工作机制，积极将管理和服务向居民小区、楼栋院落延伸；坚持问题导向，用信息主导“创文”工作，综合运用大数据、物联网、5G等新技术及时发现“创文”问题、精准分派工作任务，提升“创文”工作成效；建立广泛的市民参与机制，引导市民共同管理城市。
“街巷长制”让社会治理更加精细化
“现在街道两边整洁多了，再也不用每天在车辆中挤来挤去。”近日，在巴中市巴州区回风街道办事处桂花街住了20多年的赵东平和街坊们发现，过去街道上的车辆停放乱、摊点摆放乱、垃圾堆放乱等问题不见了。“过去，我们解决像桂花街存在的这些老难题，主要以处罚为主。”巴中市城管执法局巴州区分局回风大队大队长陈世杰说，可是，处罚容易保持难。
为了从根本上解决问题，巴中城管按照“共建共治共享”理念，在城市主街道试点推行“街巷长制”，由城管执法部门分管领导和执法人员、辖区保洁人员等分级担任街（巷）长，强化网格管理责任，推进城市管理更加精细化、科学化。
实施“街巷长制”以来，巴中市城管执法局按照巴中市委、市政府要求，扎实推进环境保护工作，开展了施工扬尘、裸土覆盖、渣土运输、脏车入城、腊肉熏制、露天焚烧“六个专项治理”行动。去年以来，联合交警共劝洗脏车9800余辆次，规范渣土、搅拌、砂石等材料车5826辆次，处罚车辆74台次，处置污染路面事件56起；实行腊肉集中熏制，劝止在城区街道、楼顶、楼道等地违规熏制腊肉行为220余次，发现并移交处理违规焚烧行为100处（次）。2019年，巴中市空气质量优良天数为335天，优良率达96.8%，同比上升4.5%。
“两拆一增”让城市更美丽宜居
“两拆一增”即拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加公共开放空间。
巴中市巴州区回风龙跃路位于巴城西出口，处于费尔顿酒店对面，长期以来，由于西华山加油站的一段老旧围墙占用道路，导致龙跃路无法施工，车辆占道停车问题突出，影响片区城市形象和人居环境。
全市启动“两拆一增”工作后，巴中市城管执法局牵头协调规划、交通、交警和回风办事处等部门现场调查研究，将此处列为“两拆一增”点位。随后，依法拆除围墙200米，拆除龙跃路及周边违法建设800余平方米，搬迁砂石场1个，将龙跃路道路拓宽10米，建成24米大道，铺设人行道地砖500米，并对现场进行植绿补绿。同时，在龙跃路“两拆一增”的基础上，清理整治提升龙盛路、长寿路、龙腾街等周边街巷，修补巴州大道人行道2000米，依法拆除大型单立柱广告牌6个，联合交警取缔不合理停车位1000个，打通广电中心、中泉国际、容邦国际等重要城市节点周边街巷达10余条，争取房地产企业支持，协调江南尚城、今日田园等居住小区地下停车位以每月220元价格对外出租，长期向社会开放，回风片区共增加停车位近5000个。
如今，阳光下，漫步在巴城回风大道龙跃路上的绿道，两边的大面积草坪和错落有致的树木带来清新的空气，和风拂过，“城市绿肺”带来的清新和惬意感油然而生。漫步于美景中，陶醉于美景中，这样的幸福感，是巴中“两拆一增”后带来的。同时，巴中市在背街小巷规划“传统文化”教育专栏，设置诚信格言、警句牌，讲述“孝、和、信”典型故事、建设传统文化特色“文化墙”，打造国学文化“微景观”，增设传统文化墙饰，将传统文化渗透到群众生活中。
目前，巴中全市完成“两拆一增”点位19个，共计拆除妨碍公共空间展开的围墙6448米，新增绿化面积7000平方米。
升级数字化平台 实现“智慧城管”
“草坝街将军宾馆滨河路边，小龙虾烧烤油烟排放不当，油烟扰民。”6月2日12时10分，巴中市数字化城市管理监督指挥中心热线接到市民的投诉电话。受理、派件、责任单位处理、回访市民……当天15时25分，前述油烟扰民问题便得到解决。“对处理结果很满意。”巴中市民王先生在随后的回访电话中表示。
走进巴中市数字化城市管理监督指挥中心，一面45平方米的液晶显示屏智能接入“天网”、数字工地等视频系统，综合运用物联网、政务外网等资源，可以全时段监控和发现城市管理问题。工作人员杨乾从系统内调出一段监控视频，一小区居民正在楼顶搭建违章建筑。“这是上个月的事情，当时我们指挥中心的工作人员通过监控视频发现违章建筑后，立即通知执法大队前往现场，责令住户拆除了300多平方米的违建。”杨乾说。
据了解，巴中市数字化城市管理系统将主城区6个街道办划分为31个信息采集责任网格，1347个单元网格，通过政府购买服务，建立了一支31人的信息采集队伍。该平台以信息采集员、12319城管服务热线、12345市民热线为信息收集的主要渠道，实现24小时现场解决城市管理问题和突发应急事件。今年以来，“数字城管”平台采集城市管理问题5278件，受理热线举报投诉992件，持续强化24小时城管跟踪处置机制，有效解决夜间施工、私搭乱建、夜市噪音和门市占道等市民反映强烈的问题，市民满意度达96.53%。
今年4月底，巴中市城管执法局与重庆市江北区城市管理局签订合作框架协议，双方将在智慧城市管理领域进行全面合作。“他们的信息化手段和快速响应处置体系已经走在全国前列。”杨乾说，一个窨井盖发生问题，执法人员都能立即收到报警。
面对城市发展步伐的不断加快，巴中城管人始终坚持变中求发展，紧跟时代步伐，在下一步的执法过程中将利用情报和数据来主导管理工作，推动市级数字城管向智慧城管转型升级。按照“一库一端一平台多应用”建设思路，运用物联网、大数据、云计算、5G等现代信息技术建立城市管理信息综合数据库，创新移动便民服务端，打造大数据分析可视化展示平台。优化升级数字城管九大基础应用子系统，拓展建设城管综合执法管理系统，强化情报和数据的收集、分析、利用，进一步提升城管执法信息化发展和智慧化应用水平，助力城市精细化管理长效常态健康发展。
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