90%以上政务服务事项“全程网办”，200个事项“零材料提交”办理 巴中市30项措施打造一流营商环境
本报记者彭敏
近日，巴中市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组印发《巴中市2020年创建一流营商环境工作要点》，围绕4个方面，出台30项措施，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。
A优化政务环境深化“马上办、网上办、一次办”
《方案》指出，要深化“马上办、网上办、一次办”改革。加强一体化政务服务平台运用推广，清理公布“全市通办”事项清单，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少60%以上，实际办理时间比承诺时限平均减少30%以上，90%以上的政务服务事项“全程网办”，高频跨部门事项办理环节减少30%以上，700个高频事项实现移动办理，200个事项“零材料提交”办理。
推进区县相对集中行政许可权改革，加快市县乡村四级审批服务管理体系建设，推动各区县行政许可权相对集中行使，实现“一枚印章管审批”。加快在乡镇、街道以及村、社区部署一体化政务服务平台，依法推进更多政务服务事项下沉到乡镇便民服务中心受理办理，实现“村民办事不出村、城镇居民办事不出社区”。2020年9月底前，分区县发布乡镇便民服务事项清单，确保乡镇可办的服务事项增长20%以上。
深化工程建设项目“五联合”服务，实行告知承诺制审批，建立全市统一的建设工程审批系统和“多规合一”的“一张蓝图”，实行建筑工程施工许可证网上申报、限时审批，2020年6月底前基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。
加快“智慧巴中”建设。完善政务信息资源共享平台功能，推动政务数据、公共数据、社会数据汇聚融合，逐步实现服务手段智慧化、治理过程精细化、管理方式多样化。
B优化市场环境开展“一企一策”融资挂联帮扶
《方案》明确，将降低市场准入门槛、优化公共资源配置、推进企业设立“011”工程、降低企业运营成本、加强产业园区要素保障，通过提升公用事业服务效率、实施“巴山优才计划”、开展民营企业“一企一策”融资挂联帮扶，解决企业用能、融资、用工等难题，确保企业设立登记零见面、最多跑1次、1个工作日内办结，实现80%工程建设项目、60%政府采购项目异地远程评标。
推动各类优惠金融政策落地落实，督促推进银政战略合作协议落地，全年力争实现投放500亿元。全面推进“民营企业金融服务提升年”活动，加快建立融资分险机制，力争小微企业贷款增速不低于全部贷款增速。
降低市场准入门槛，实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落实。公开政府采购项目信息，鼓励以保函代替供应商保证金，在政府采购领域大力推行“政采贷”。深化公共资源交易平台整合共享，推行公共资源交易全程电子化。
降低企业运营成本，依法清理拖欠民营企业、中小企业账款，全面落实国家、省级减税降费政策。加快收费清单“一张网”建设，大力整治各类乱收费行为。
C优化法治环境“互联网＋监管”加强政务诚信建设
《方案》指出，将通过规范政府涉企决策、动态调整权责清单、加强政务公开工作、规范涉企检查行为、深化“互联网+监管”工作等措施保护企业合法权益、维护企业生产经营秩序，年内实现惠企政策“扫码即知、一键查询”，公务员诚信档案覆盖率达90%以上。
全面落实企业“宁静日”制度，对涉企现场检查事项进行全面梳理论证，压减重复或不必要检查事项。推动跨部门跨行业联合监管、联合奖惩，实现市场监管部门内部全流程整合和市场监管领域相关部门“双随机、一公开”100%覆盖。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，定期集中开展地方政府、国有企业承诺兑现清查行动，通过司法程序确定遗留问题处理办法和规则。建设巴中市社会信用信息平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒。
D强化服务保障推动营商环境“好差评”与政务服务“好差评”融合
《方案》还明确，推动营商环境“好差评”与政务服务“好差评”有机融合。今年11月底前，建立标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的“好差评”体系，确保“差评”回复率100%、回访率100%，企业群众满意率达95%以上。开展涉企审批、项目建设“最多找一人”行动，为有需求的投资建设项目、企业指定挂联责任单位和责任人，提供发展规划、政策宣讲、政务对接等精准服务，定期回访帮扶企业满意度，确保帮扶满意率达95%以上。
“我们将建立‘企业秘书’服务制度，开展涉企审批、项目建设‘最多找一人’行动，为有需求的投资建设项目、企业指定挂联责任单位和责任人，提供发展规划、政策宣讲、政务对接等服务。”市政务服务和大数据管理局相关负责人表示。
落实政务服务投诉举报制度，升级12345政务服务热线功能，加快市政府网站集约化平台建设，建成全市统一的网络理政平台。畅通线上线下投诉举报渠道，实行投诉举报快速受理首问责任制，投诉举报受理率达100%，办理结果回访满意率达85%以上，保障企业和群众的监督权。
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