巴中传染病医院项目17天“落地”
“先行用地”政策为疫情防控开路
举措日前，省自然资源厅印发《关于做好疫情防控期间自然资源保障服务工作的通知》，提出对疫情急需用地、医疗卫生用地等提供要素支撑。
立足当下，四川省土地政策有哪些调整？谋划长远，将如何为医疗卫生用地预留空间，满足人民群众需求？
□本报记者 寇敏芳
立足当下
疫情急需用地可先行占用
2月21日，巴中市疫情期间的首宗“先行用地”正式敲定。总用地面积约57.4亩的巴中市传染病医院正式进入建设阶段，项目从意向用地到进入建设程序，仅用时17天。
目前，巴中尚无标准化的传染病医院，在应对疫情时暴露出基础设施短板。为了让传染病医院项目尽快落地，巴中采用“先行用地”的方式进行供地，即允许传染病医院先行使用土地，待疫情结束后再按程序调整土地利用总体规划，并纳入即将启动编制的全市国土空间规划。
“先行用地”是省自然资源厅助力战“疫”的重要举措之一，对于疫情防控需要紧急使用的土地，可根据需要先行使用。使用期满不需转为永久性建设用地的，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续；需要转为永久性建设用地的，待疫情结束后及时完善用地手续。此外，对项目所需的新增建设用地计划指标应保尽保。省林草局也出台了涉及林草地的用地保障措施，明确疫情防控急需使用林草地，可“先建后批”。
“允许占用，但必须坚持节约集约的原则。”省自然资源厅相关负责人表示，要科学合理安排用地，各级主管部门必须做好核查工作，严禁与防控疫情无关的项目搭便车违规用地。同时，还要求各地要做好被占地单位和群众的补偿安置。
规划长远
为公共卫生发展留足空间
为保障医疗卫生设施用地需求，省自然资源厅还出台5项举措，明确在城镇总体规划中按照不低于每千人4张床位、人均用地不低于0.6平方米，留足城市医疗卫生设施国土空间规划，并做到选址较合理、用地有保障，传染性疾病的医疗卫生设施选址在城市边缘地区的下风向，预留应急医疗设施国土空间。
“我们应该吸取这次疫情的教训，在规划上预留足够的公共卫生空间。”省自然资源厅相关负责人表示，在整体布局、用地指标、建设时序等方面，要充分满足医疗防疫、环境卫生等基础设施对国土空间规划的需要，科学布置“留白”空间，预留应急避难场所和防疫应急设施空间，补齐短板。
四川省还明确提出优化布局城乡基层医疗卫生场所，城镇采用“15分钟生活圈”的理念配套规划卫生服务中心；在乡村，要求中心村设置卫生计生中心，建筑面积不小于100平方米。
所谓“15分钟生活圈”，是指以家为中心，15分钟步行可达的范围内有完善的教育、商业、交通、医疗、养老等公共设施。成都已经先行探索，早在2017年9月就在中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动中提出这一概念。成都市相关负责人表示，所有产业新城都将依照“15分钟生活圈”来规划建设医疗设施配套。
“我们提出了在‘15分钟生活圈’内对卫生服务中心、社区卫生服务站等进行规划布局，全面满足城市居住社区的医疗卫生防疫设施国土空间规划需求。”省自然资源厅相关负责人介绍，卫生服务中心（社区医院）建筑面积不小于1700平方米、用地面积不小于1420平方米、服务半径不大于1000米；社区卫生服务站建筑面积不小于120平方米。
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