绿水青山就是金山银山 巴中市持续加大力度改善大气和水环境质量

◎编前语

全面打好污染防治“八大战役”

绿水青山就是金山银山。为全力打好污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感和幸福感。近日，记者采访了市生态环境局、市城管执法局等部门，他们纷纷表示将出实招、积极配合、协调联动，将以空前的力度、不折不扣地致力于大气污染防治和水污染防治各项任务，力争持续改善全市生态环境。

市城管执法局——严守空气质量达标底线

◎3方面增措施补短板

坚持问题导向抓整治?坚持严管重罚求实效?坚持举一反三防反弹

“将打赢蓝天保卫战、守住空气质量达标底线作为城管执法中心工作，义不容辞担当主力军，抓早抓小抓常态，擦亮全国空气质量达标城市金字招牌。”为抓好全市大气和水环境质量，市城管执法局局长邓林平表示。

守住青山绿水，打好蓝天保卫战。邓林平表示，接下来市城管执法局重点从三个方面来增添措施补齐短板。一是坚持问题导向抓整治。以全市今年下半年大气、水环境质量改善攻坚重点工作，12319(12345)市民投诉举报以及日常工作中巡查发现的问题为导向，落实《四川省扬尘治理技术导则》。源头制止施工扬尘，坚决管住脏车入城，大力推广高空喷淋和扬尘在线监测；全面督促餐饮服务单位正常使用油烟净化设施，加大现场监测力度，对不安装或者不正常使用油烟净化设施的餐饮服务单位，一次责令整改，二次立案查处，三次函告市场监管等部门停业整顿；协助巴州区政府、市生态环境局做好“露天烧烤禁烤区”设置和监管工作，联合相关单位加快完成梧桐树街、滨河南路等18条重点街巷的“煤改气”工作，提前谋划冬季腊肉集中定点、环保熏制工作。二是坚持严管重罚求实效。坚持“严管、重罚、慎停工”的宗旨，加大施工扬尘，渣土车遗撒滴漏、违法倾倒，餐饮油烟等方面违法违规行为的执法力度，依法查处一批典型案例并向社会公布，纳入企业征信平台，形成污染防治惩戒高压态势。三是坚持举一反三防反弹。强力推进城区在建工地升级新式绿色围挡，积极探索对重点区域、重点门店的油烟实时检测，运用数字城管全天候、广范围，高效、及时、准确发现大气污染问题；加大对恩阳区扬尘、油烟污染治理的监督指导力度，全面提升市中心城区大气污染防治水平；加快推进《巴中市扬尘污染防治条例》立法进程，让扬尘治理法制化、规范化。

市公安局——三最“参战”保质量

◎最高站位

成立指挥部，制定工作方案，明确工作目标、工作措施和工作方法；高效率推进，明确时间、责任、任务"三张清单"；组织警务督察部门采取全方位督导检查

◎最实措施

实化源头治理，实化巡防管理，实化打击处理；做好烟花爆竹违法犯罪行为的打击和违规燃放行为的查处工作

◎最强力度

积极对接有关部门，建立联勤协作机制；多种形式宣传大气治理和水污染治理的重要性和紧迫性；组织媒体随警作战，现场曝光违法行为

就如何抓好大气和水环境质量达标问题，市公安局将以最高站位“参战”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，成立由局主要负责人为指挥长的大气和水环境质量达标保卫战指挥部，制定工作方案，明确工作目标、工作措施和工作方法；高效率推进，把工作责任逐项落实到各警种和县区公安局，明确时间、责任、任务“三张清单”，既集中攻坚，又常态推进。同时，组织警务督察部门采取现场督查、专项督查、视频督查、明察暗访等方式全方位督导检查，确保各项安排部署落到实处。

以最实措施“参战”，实化源头治理，强化道路扬尘源头治理力度、督促工地渣土车、建筑垃圾车等施工车辆落实全覆盖遮挡、上路前冲洗等措施、规范城区高排放车辆行驶时间和区域等工作；实化巡防管理，强化城区道路巡逻防控力度，实行远端分流，坚决防止大面积、长距离交通堵塞；实化打击处理，严守重点路段、重点时段和重点车辆，对拖拉机、农用车、黄标车、报废车非法上路的，依法从严处罚；切实做好烟花爆竹违法犯罪行为的打击和违规燃放行为的查处工作，减少大气污染；依法严厉打击涉水违法犯罪行为。

以最强力度“参战”。积极对接有关部门，建立联勤协作机制，实现从“事后移交、被动处置”向“主动对接、共享共治”转变；以多种形式宣传大气治理和水污染治理的重要性和紧迫性，积极营造良好的舆论氛围；组织媒体随警作战，现场曝光违法行为，形成整治高压态势；主动宣传公安机关护航大气和水环境的工作措施、典型做法和成效，辐射带动、提升公众的责任意识，努力形成全社会关心、支持、参与、监督的良好局面；加强执法保障，全力维护执法人员的正当执法权益，坚决打击在大气和水环境质量达标保卫战中阻碍执法、妨碍公务、寻衅滋事等违法犯罪。

市住建局——让城市“面子”美丽“里子”干净

◎推进污水排放治理

加大市县城区污水直排口、雨污混流管网排查整治力度，提高城区污水收集率和处理率；抓好市污水处理厂迁建工程运行保障；推进全市城镇污水处理设施建设打包项目落地，提高乡镇污水处理率

◎针对工地扬尘防治

进一步建立完善报监项目扬尘防控网格化管理机制；进一步完善建筑施工重污染天气应急管控机制，提高应对重污染天气的应急处理能力

◎提升道路清洁水平

大力推进道路清扫保洁机械化作业；提高城市道路机械化清扫比例和洒水降尘频次；切实加强城区道路管养维护；整治绿化带裸露泥土，实施绿化补种补植，做好绿化带保洁管护

市住建局承担城镇污水处理、控制工地、道路扬尘、黑臭水体治理等工作任务，将尽职尽责、不折不扣完成各项大气和水环境污染防治工作。

全力推进污水排放治理，加大市县城区污水直排口、雨污混流管网排查整治力度，提高城区污水收集率和处理率，同时，全力推进南池河、檬子河、恩阳区电影院至魁字湾暗渠等黑臭水体治理，力争2020年底全面消除黑臭水体。切实加强污水处理监督管理。抓好市污水处理厂迁建工程运行保障，加紧推进临时污泥处置工程建设，力争迁建污水处理厂尽快达到设计产能。加强市、区县建成运行项目的运行维护管理，确保出水达标排放。

与此同时，将全力推进全市城镇污水处理设施建设打包项目落地，优先实施沿河乡镇、人口大镇污水处理设施建设，解决好项目推进中的资金、用地等困难和问题，推动未开工项目开工、停工项目复工，力争年底前完工一批城镇污水处理项目，推进乡镇已建成污水处理站投产运行，提高乡镇污水处理率。

针对工地扬尘防治。将建筑工地扬尘治理作为开工条件审查和安全文明措施费拨付的前提条件，督促各工地做好扬尘治理。同时，把施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴，进一步建立完善报监项目扬尘防控网格化管理机制，从严从细落实监管责任，加强日常巡查监管，全面推进在线监测和视频监控系统进行实时监控，对不达标的实施停工整治，将扬尘管控工作不到位的纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。进一步完善建筑施工重污染天气应急管控机制，提高应对重污染天气的应急处理能力，突出重点精准管控，坚持快速反应,强化督查调度。加强对建设单位、施工企业、监理单位文明施工的宣传教育力度，切实提高参建各方文明施工意识，杜绝扬尘污染发生。

全面提升道路清洁水平。提升道路保洁洗扫水平。大力推进道路清扫保洁机械化作业，指导督促各地环卫部门严格按照道路保洁精细化工作标准，提高城市道路机械化清扫比例和洒水降尘频次,在冬春季节对城区易污染道路进行高压冲洗，做到“路见本色”，切实防控道路扬尘污染。结合创文工作，切实加强城区道路管养维护，排查、修复、整治破损路面，有序推进小街小巷、城郊结合部裸露地面的硬化改造，减少道路积尘。同时，整治绿化带裸露泥土，实施绿化补种补植，做好绿化带保洁管护，全面清理整治绿化带浮土和花箱花池底部泥沙渣土，保持城区主次干道绿化带、景观树木干净整洁。

市生态环境局——倾尽全市生态环保之力

◎提高站位

坚决把环境质量达标作为全市生态环境系统“一号工程”“一把手工程”抓紧抓实

◎主动协调

会同城管、公安、经信、住建等部门组建联合巡查队伍

◎碰硬较真

抽调35人组建7个督查督办组；将生态环境质量达标保卫战纳入党政同责考核考评内容

为切实提高站位，坚决把环境质量达标作为全市生态环境系统“一号工程”“一把手工程”抓紧抓实。市生态环保局实行市、区县生态环保机构领导班子成员挂包重点区域流域制度，及时预判、定期会商，对影响环境质量的各类问题做到早发现、早分析、早预警。

将对上做到主动汇报协调，对区县积极沟通会商；对中央、省环保督察及“回头看”发现问题，市人大常委会指出的城乡集中式饮用水水源地环境问题，强力推动重点环境问题解决；将会同城管、公安、经信、住建等部门，组建联合巡查队伍，建立完善以秸秆禁烧、企业违法排污等为重点的环境违法行为举报奖励制度，坚决杜绝环境监管执法“一刀切；进一步加大生态环境保护项目包装储备和申报争取力度；优化调整环境质量监测网络，科学优化现有监测点位布局，加快空气自动微站建设，确保准确真实反映巴中市环境质量状况。

接下来，将坚决碰硬较真，从严传导压力倒逼责任落实。按照市委市政府安排，从生态环境系统和市级相关部门集中抽调35人集中办公，组建7个督查督办组，紧盯不放、一督到底；会同市目标绩效办，将生态环境质量达标保卫战相关目标任务纳入目标绩效和党政同责考核考评内容，细化分解到区县到部门，到领导到责任人，坚持周调度、半月通报、年终算账。对环境质量达标主要指标进行倒排测算、月度分解，下达月度管控目标，实行月度通报；逗硬移送追责。按照市委政府要求，对环境质量达标保卫战中发现的不作为、慢作为、乱作为的人和事，严格按相关规定和要求，及时移送追责。

市经信局——加快“散乱污”企业专项整治

◎具体措施

开展集中研判和整改，每10天通报专项整治进度

凸显实效，全力加快整治进度，找准制约症结，精准发力破解

依托全市经信系统干部"一对一"结对帮扶行动，全力加快环保手续办理进度

全面加快“散乱污”企业专项整治,是巴中市打好污染防治攻坚战的重要保障之一。作为全市“散乱污”企业专项整治牵头部门——市经信局将积极主动协调相关区县和市级职能部门，健全完善专项整治工作联动机制，促进信息互通、执法联动和资源共享，形成治理“散乱污”企业的强大合力。

“我们将继续不松劲、不闪火，分赴各区县和相关企业督办，再次对‘散乱污’企业整治工作开展集中研判和整改，每10天通报专项整治进度，并定期向市环保委报送推进情况，确保按照时间节点完成‘散乱污’企业整治任务。”市经信局负责人介绍。

凸显实效，全力加快整治进度。找准制约症结，精准发力破解，对整改进度滞后的县区及相关企业，该局将分类施策，深入企业一线，认真分析研判原因，寻找破题办法，采取强力措施，全面推进落实。精准施策，加快整治进度，对于列入关停取缔类的“散乱污”企业，严格对照“两断三清”标准，按期全部整改到位、验收销号；对于列入提升改造类的，在未完善环保手续前坚决做到断电断水停产；对于列入“搬迁入园”类的，进一步优化搬迁方案，全面加快整体搬迁进度。

“同时，我们依托全市经信系统干部‘一对一’结对帮扶行动，主动靠前、深入企业开展‘散乱污’治理政策宣讲，尽力争取企业的支持理解；对不属于‘关停取缔’的‘散乱污’企业，我们充分研判‘退城入园’‘淘汰落后产能’等政策，加强与各区县、职能部门协作，全力加快环保手续办理进度，确保企业在保证整改标准和质量的前提下，尽快恢复生产、尽量减少损失。”该负责人表示。

在此基础上，该局将双管齐下，持续巩固整治成果，着力加强监管，严防新增反弹。对于已经整改销号的问题，将联合各职能部门，加大监督检查力度和频次，强化常态化巡查监管措施，确保做到新的“散乱污”企业不增加，已完成整改的不反复，持续巩固和深化整改成效。?（本版稿件由本报记者李俊如 何欢 李云良 杨佳 张维 采写）

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