以创文为契机构建城市管理治理新常态 市创文办印发《巴中市城市管理专项整治活动工作方案》
本报记者 罗曼祯
为进一步推进第六届全国文明城市创建工作，持续提升城市管理水平，提高城市人居环境质量和市民文明素养,近日，市创文办印发《巴中市城市管理专项整治活动工作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》对照《全国文明城市测评体系》标准要求，参照《全国文明城市测评体系任务分解表》实地考察点位建设标准，以整治“十大不文明行为”为重点，从9月1日至12月10日对巴州区、恩阳区、巴中经开区城市建成区，通过开展市容市貌整治、环境卫生整治、交通秩序整治、小区环境整治、农贸市场整治“五大专项整治”，有效解决城市管理中存在的突出问题和明显短板，进一步打造整洁的市容市貌、规范的城市秩序、优良的人居环境，着力提升城市文明程度。
1 市容市貌整治
近年来，随着创建全国文明城市各项工作的开展，城市市容市貌得到较大改善，但不可忽视的是仍然存在不少城市“顽疾”，如占道经营、乱扔乱涂、破坏公共设施等问题。
针对这一现象，《方案》明确，本次市容市貌整治将对标《全国文明城市测评体系任务分解表》实地考察点位建设标准，在中心城区开展占道经营整治、风貌改造修补、沿街门店容貌整治、市政设施修复、规范营销宣传活动等8个方面整治行动，着力解决市容乱象，打造整洁有序的市容市貌。
对于游散摊点，《方案》指出，占道经营以市民投诉的热点、难点、焦点问题为切入点，整合执法力量，强化巡查和整治力度，全面取缔禁止路段、禁止区域各类流动摊点和擅自设置的马路市场，规范设置并严格管理“潮汐市场”，做到规划摊区以外无摊点、无骑门摊、无游摊，禁止占用道路、街道、人行道、消防通道、广场、公园、景区、绿化带等公共区域。
近日，城区不少楼房外墙正在进行风貌改造和修补，此次整治将对主次干道、背街小巷风貌改造修补，整治沿街门店乱摆乱放、乱搭乱接等现象。彻底清除主次干道、背街小巷各类横幅、条幅、布幔和乱张乱贴、乱涂乱画、占道摆放广告招牌等现象，规范各类公益广告，修复破损画面，加大小广告清理、查处、打击力度。按照规范、有序、美观的要求，加大通信线路整治力度。修复破损公共绿化带、公共座椅等设施。严格规范商家开展营销宣传活动，禁止使用高音喇叭宣传促销和沿街散发宣传单等行为。
2 环境卫生整治
城市的环境卫生整治是重中之重，不仅能提高市民的生活环境水平，也营造了一个舒适宜居的生产生活环境。
本次环境卫生整治从《方案》可知，环境卫生以整治乱扔乱丢乱吐等不文明行为重点，全面加强城市环境卫生管理，着力打造干净整洁的城市环境。主要开展整治旧城区、旧住宅区、城市“坑洼路”、主次干道、背街小巷及城乡结合部、建筑工地、公厕管理等8个方面进行整治。
环境卫生整治主要涉及清理主次干道、背街小巷、城乡结合部、建筑工地等区域内的垃圾、杂草、杂物，整治卫生死角、乱堆乱放、污水外溢、路面及墙体污染等。加大公共区域动态管护和保洁力度，整治公共场所吸烟、乱丢垃圾、烟头和乱吐口痰等行为，定期对路面、各类环卫设施设备进行保洁。修复、更换或添置城区垃圾箱、垃圾桶等垃圾收集设施，及时清运垃圾，确保垃圾收集设施完好无损、外观整洁、分类标志明显，无垃圾外溢现象。整治“坑洼路”，重点解决路面破损积水影响居民出行等问题，同时抓好背街小巷改造整治工作。确保整治后，实现路面平整、无坑洼，路面完好率达到90%以上。
此外，还要加强对公交站台、道路隔离设施等的清洗保洁。加强公厕管理，确保设施完好、内外环境干净整洁、无明显异味。加强饭店、餐馆环境卫生整治，分类处置餐厨垃圾，及时清运。户外广告采取“审批程序化、设施标准化、管理规范化”三项措施，开展横幅广告、门面牌匾整治工作，统一规划设置户外广告牌匾，布置形式与街景相协调。加强城市“牛皮癣”、广告废弃物和场镇立面悬挂物的综合治理，规范广告投放，实现城镇立体空间美化。加强巡查力度，严厉查处非法制作、张贴小广告的单位和个人。
3 交通秩序整治
近日，市公安局交警支队举行新闻通气会上通报了交通不文明现象数据，根据“创全国文明城市”的要求，交警部门在巴城采取了警示语提示、抓拍行人闯红灯并在户外电子屏现场公布照片等方法，化解行人、非机动车的交通不文明行为。数据显示，7月以来，巴中主城区共抓拍行人闯红灯30635人次，处理机动车违法停车行为19336起。9月以来，抓拍机动车不礼让行人违法行为315起。这些数据充分说明了不文明交通行为顽疾依然大量存在，交通秩序整治工作任重道远。
《方案》指出，通过开展“交通秩序整治”，以整治“十大不文明行为”为重点，整治一批交通乱点和突出的交通违法行为，排查完善一批交通基础设施，切实解决城区街面和交通主干线交通秩序较乱、车辆停放无序、违法行为突出、交通设施不全等问题，达到保安全、保畅通、树形象的良好效果，确保交通秩序进一步好转，不文明行为明显减少，交通安全隐患得到排查治理，全面提升市民文明素质。
要加强基础设施建设，修补破损路面，增设道路隔离设施，补画道路、停车位标识标线，依法查处擅自占用公共停车泊位行为。重点对电动车、摩托车和农用拖拉机无牌无证等违法行为进行查处。加大对行人闯红灯、横穿马路、翻越栏杆，各类车辆乱停乱放、闯红灯、违反禁令、随意变道、占道行驶、酒后驾驶、不礼让行人等各类交通违法行为的整治力度。
摩托车、三轮车逆行、载人等现象一直存在。针对这一情况，《方案》明确，要指挥引导摩托车、电瓶车、三轮车、自行车进入辅道行驶，没有辅道的靠右行驶。全面整治渣土清运车辆违规清运、带泥行驶、抛洒滴漏、不按规定进入城区等行为。加强出租车行业管理，抓好文明礼仪培训，严厉查处拒载、宰客、随意停车拉客、占道抢行、拼车不征求乘客意见、不主动出示发票等行为。整治乘坐公交车不排队等候、强行要求让座等行为。
4 小区环境整治
市容市貌是“面子”，小区环境卫生则是城市的“里子”。要想“面子”“里子”都体面，环境卫生整治是关键。
《方案》指出，通过对小区环境卫生、机动车秩序管理、基础设施、楼道整治、公共设施等方面开展整治工作。发动小区居民开展卫生大扫除，自行清除住户门、单元门、楼道内的小广告、垃圾和杂物，清理公共绿地种菜、饲养家禽等行为。加强小区内外环境保洁，清除卫生死角，整治乱堆乱放、乱扯乱挂、私拉乱接、乱贴乱画和乱停乱放、占用消防通道等现象。更换小区楼道破损的玻璃和损坏的照明灯。同时，加强各类环卫设施、公用设施、水电气和通讯箱的日常维护，更换明显破损的设施，确保设施齐全、功能完好、使用正常。添置分类垃圾桶或垃圾箱，引导居民主动对生活垃圾进行分类，加强垃圾收运管理，做到生活垃圾日产日清，确保小区内外干净整洁。
5 农贸市场整治
农贸市场就像是一座城市的素颜照，在这里往往可以了解这个城市真实的面貌。在过去几年里，巴中市大大小小的农贸市场都悄然发生了变化——占路经营多年的临时集市还路于民，脏乱破旧的市场经过改造成了标准化市场。但是，有效改善城区农贸市场经营环境，切实打造规范整洁、卫生美观的市容市貌还需加力。
《方案》指出，通过开展农贸市场专项整治，加强城区各农贸市场、批发市场的日常监管，规范经营秩序，进一步打造整洁的市容市貌、规范的城市秩序、优良的人居环境，着力提升城市文明程度。
本次专项整治，重点整治农贸市场、批发市场等经营环境秩序，对市场内乱堆乱放、占道经营、污水漫溢、货物出摊位、拥堵通道、不按规定搭建雨棚、车辆进入市场内、占用消防通道等现象进行全面整治规范。
同时，加强行业监管，健全投诉处理机制，做到亮证经营、证照齐全，无过期、变质、伪劣食品。加强市场内部清扫保洁，配套完善垃圾收运设施，保持市场内及周边环境整洁有序、清洁卫生。
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