如何统筹提升城乡建设水平？ 晒晒部门今年工作清单
巴河景观长廊，市民健身休闲好地方。本报记者 张敬伟 摄
本报记者张维蒲康林
在统筹提升城乡建设方面，2018年市政府工作报告指出，要坚持以人为核心，以提升城镇化水平和建设美丽乡村为重点，以实施乡村振兴战略为主线，突破推进四级城镇体系建设。
优化提升城市功能
今年启动巴河回风大桥至大佛寺段景观打造
巴中当前的城镇化率远低于全国全省平均水平，新的一年市住建局将在城市做优、集镇做特上下功夫。
2018年市住建局将统筹推进一城三区地上地下基础设施建设，重点抓好巴城张家河片区道路、地下综合管廊等市政建设项目，完成污水处理厂迁建工程；全面推进增绿添彩工程，加快九寨山、莲花山等山地森林公园和津桥湖、陇桥、大溪口等湿地公园建设；推进城市生态修复和城市修补，实施莲花街风貌改造，启动巴河回风大桥至大佛寺段景观打造，实施海绵城市示范工程，加大小街小巷整治，有序推进老城有机更新。加快推进城乡垃圾和城镇污水处理设施PPP项目，启动固废循环产业园建设。
在集镇做特上，今年将抓好驷马全国特色镇和化成全省首批特色镇打造，规划建设一批市级特色镇，争创全省第二批特色镇2个。大力推进省级试点镇、市级重点镇建设，力争5个镇列入全省“百镇建设行动”2018年试点镇。推动城镇基础设施、公共服务向农村延伸，深入开展农村人居环境整治，加强传统村落保护。
市住建局相关负责人介绍，2018年将继续推进棚户区改造工作，改造危旧房棚户区9650户。锁定贫困户住房安全有保障，统筹推进新村建设扶贫工作，实施农村土坯房改造行动，改造农村土坯房5.85万户。还将深化住房制度改革，积极探索建立租售并举住房制度，引导房地产业转型发展，力争房地产开发投资保持平稳增长。
加强城市“双修”规划保障
城市要发展，规划需先行。一座城市要展现独具标志性的特色风貌，承载更多的城市功能，都离不开城市规划的指引。2018年市规划局将抓住川东北城市群规划修编机遇，优化市域空间形态，扩大区域协调发展规划成果；在城市功能完善上，完成老城区6平方公里控规及城市设计，加快3个交通堵点疏解规划方案设计、2条历史文化街区保护规划、高压走廊规划修编、新能源汽车停车位充电桩及农贸市场规划布局，加强城市“双修”规划保障，持续推进老城功能疏解，不断提高城市首位度。
深化拓展“百镇建设行动”，积极培育创建特色镇，指导完成12个特色镇、5个特色小镇规划编制，协同完成国家级特色镇、省级特色镇（特色小镇）的创建工作，加快市域小城镇带状组团式发展，助推生态康养产业发展。
市规划局还将制定巴中市乡村振兴战略规划（镇村规划部分），强化历史文化、民风民俗传承保护，整合易地搬迁、土坯房（危房）改造等项目，完成三批次68个省级传统村落保护规划和申报第五批国家级传统村落中新增22个传统村落保护规划编制，促进乡村旅游发展；加快“四好村”建设，加强对180个脱贫村、300个聚居点建设的规划引导服务工作。
实施乡村振兴战略
以乡村振兴战略为“三农”工作总抓手
润农民，方有内在动力；兴农村，方可留住乡愁；强农业，方能平衡发展。2018年市统筹办坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，紧紧围绕厚植乡村振兴基础、搭好乡村振兴载体、激活乡村振兴动能、突出乡村振兴关键、强化乡村振兴保障、夯实乡村振兴支撑等六个方面开展工作。
一个地方的发展，核心还是产业发展。市统筹办今年将培育壮大茶叶、核桃、巴药、生态养殖四大特色产业。坚持“政府主导、市场主体”，优化农业内部结构，各区县将错位发展、集约发展，实现优势互补。优化区域结构，突出发展核桃、茶叶、巴药；促进养殖结构更加合理、养殖效益更加明显，突出发展南江黄羊、青峪猪生态养殖。
围绕搭好乡村振兴的载体，2018年将聚焦“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，深入开展“四好村”创建活动。加快推进农民夜校和“法治示范村”建设，继续开展“四好星级家庭”“诚信之星”等先进典型评选活动，倡导和弘扬新乡贤文化。全市规划建设中心村21个、聚居点150个、扶贫新村168个，创建省级“四好村”110个、市级“四好村”260个。
在激活乡村振兴功能上，市统筹办将加快推进集体产权制度确权颁证，建立现代农村集体产权制度。盘活农村资源资产，引进市场手段盘活集体资产。推动“供销社综合改革”“集体产权制度改革”“河长制改革”“集体林权制度改革”等一系列政策落地落实。
市统筹办相关负责人表示，乡村振兴关键在培育新型经营主体，2018年要着力农业结构优化，大力培育农业产业化龙头企业、农业专业合作组织。推进农业绿色示范、乡村振兴带动，加大对种养大户和家庭农场、新型农民的培育。
谈期盼
巴城回风社区居民杨明文：巴城越来越有大城市的味道了，城里的路修得越来越宽，农村公路也是村村通，很多地方甚至是户户通，出行越来越方便。希望新的一年，政府再多增加一些公共服务设施，让我们老百姓有更多健身休闲的地方。巴河是我们的母亲河，每个巴中人都记忆深刻，希望能尽快把巴河两岸的景观打造出来，让我们的巴城更美。
谈建议
巴中市规划局总规划师张明：要深化绿色发展理念，大力实施城市“双修”，不断提升宜居宜业宜游品质。持续推进老城功能疏解，弥补配套不足，提高新区承载力。尽快实施《增绿添彩》规划，加快城市景观廊道、城市公园、生态湿地等建设。进一步植入巴中文化元素，深刻控制巴中文化内涵，落实到具体场地进行建设展示。
名词解释
城市“双修”：生态修复、城市修补。
百镇建设行动：四川省为加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过3-5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。
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