厚植区域发展基础优势 ——巴中市在交通建设上奋力突破
建设中的巴中恩阳机场
巴陕高速南江关坝互通
重庆开往巴中的火车
本报记者 李俊如/文 夏雨 张敬伟 付海旭/图
“当前，巴中正处于既要如期脱贫摘帽，又要加速后发赶超的关键阶段。在这个不进则退、慢进也是退的特殊关头，交通是基础的基础、是关键的关键，决定着物流通达、要素集聚、开放合作、经济辐射等区域发展的成败。可以说是巴中发展的战略基石，是区域振兴的命脉所在。”——市委书记罗增斌
市委四届五次全会对巴中未来交通的发展提出了全面而又系统的意见和思路，明确全市在交通大会战上要奋力突破，尤其是突出了“厚植区域发展基础优势”这一主题思路。参会代表一致认为：这既是立足巴中实际，又建立在对巴中交通未来发展形势科学研判的基础上，提出通过“加快奠定交通枢纽地位、推动交通运输转型升级、同步提升基础配套水平”三个方面来实现关键突破，思路清晰而又务实，定位鲜明而又具有可操作性，对巴中未来交通发展意义深远。
加快奠定交通枢纽地位
回顾建地设市20多年的历程，巴中市经历了两轮交通大会战，从根本上改善了区位条件，改变了城乡面貌，有力地助推了经济社会发展。然而，在感到自豪的同时，市委、市政府也清醒地看到巴中市交通发展的差距。
“从巴中发展现状、脱贫要求、民生期盼等角度来审视，巴中最核心的瓶颈制约就是大通道不完善，主干道不顺畅、内循环不衔接。加快实现现代交通大突破，可以说是巴中发展的当务之急、根本之举。”在全市第三轮交通大会战打响之际，市委书记罗增斌一语破的。
如何突破瓶颈奠定巴中交通枢纽地位？
市委四届五次全会报告清晰而明了地提出了建设目标、实施计划及主攻方向，围绕加快构建“6631”为骨架的综合交通体系目标，实行“五年规划、三年滚动、年度计划”，突出“加密、联网、升级”的主攻方向，加快形成外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽；加快开工建设汉巴南铁路巴中至南充段、米仓大道一级公路，确保2018年巴中机场建成通航、巴陕高速全线通车、巴万高速巴中至通江段形成通车能力。
结合近日出台的《巴中市关于开展第三轮交通大会战的意见》，可以清晰而又全面地看到巴中市未来交通建设目标、实施进度计划以及“加密、联网、升级”等方面的具体阐释。
在升级加密上，主要包括实施县乡道改造和通村公路改善，加快建设村道联网路、村内通组路，着力构建“外通内联、畅乡通村达组”的农村交通网络。改造县乡道1500公里以上，加宽村道窄路基1800公里以上，建成建制村联网路6500公里、村内通组路20000公里以上，新建农村公路独立桥梁30座、渡改公路桥16座、渡改人行桥46座。到2022年，达到乡乡通油路、村村通硬化路。
在联网上，重点完善北向东向高速公路网络，着力构建开放合作快速通道。力争2018年9月底前巴陕高速全线建成通车，2020年巴万高速全线建成通车，加快启动建设苍巴高速、镇广高速公路。加快机场建设，建设以巴中恩阳机场为核心的航空网络，着力构建开放合作即时通道，力争2018年12月底前巴中恩阳机场建成通航，加快建设通江、南江、平昌通用机场，力争五年内县县通飞机，同步在重点旅游景区规划建设一批三类通用机场；补齐铁路短板，建设以快速铁路为重点的铁路网络，着力构建开放合作主要通道，力争2021年建成汉巴南快速铁路巴中至南充段、启动建设巴中至汉中段，推进广巴铁路扩能改造，加快城市轨道交通和广巴达城际铁路规划论证等前期工作。
推动交通运输转型升级
如果说加快奠定交通枢纽地位是厚植区域发展基础优势的首要任务，那么推动交通运输转型升级则是厚植区域发展基础优势的关键。
报告提出，推动交通运输转型升级主要从三个方面进行：一是统筹交通与生态、产业、文化融合发展，提升全域交通规划水平和交通投资效益。二是坚持规范化建管，提升建设质量标准，创新交通管养机制，充分发挥交通项目的综合效益。三是坚持高效率运营，优先发展公共交通，统筹发展农村客运，加快发展现代物流，积极构建绿色交通，加快形成功能完备的综合运输体系。
不难看出，交通运输转型升级的提出就是要加快交通运输改革，并直指改革关键，切中行业症结，回应群众呼声，破解交通难题，实现在交通大会战上的奋力突破。
按照相关规划，未来巴中市将着重从建设绿色交通、智慧交通、旅游交通上着力，进而实现交通运输的转型升级。
在建设绿色交通上，将环保要求贯穿到交通项目规划、建设、养护管理和运营全过程，推广应用新材料、新设备、新工艺、新技术及新能源运载工具，促进资源节约利用和节能减排。实施交通建设工程生态修复，保持交通与自然环境相协调。
在建设智慧交通上，将建设全市交通运输资源云平台和路网运行监控监测中心，实现对交通基础设施、运输装备运行动态监测，形成安全可靠、高效运行的智能交通运输体系。依托智慧政务系统，建成涵盖交通运输审批、监管、执法等功能的政务服务平台，实现线上线下双重监管。依托“智慧巴中”公共信息服务平台，建设交通出行信息、物流信息、汽车维修救援等公共服务平台，提升行业服务科技化水平。
在建设旅游交通上，将加快建设铁路、高速公路、高等级公路与景区和景区间的连接线，重要旅游公路同步完善观景台、旅游标识标牌、旅游厕所、自驾车房车营地等设施，优化公路的旅游服务功能。因地制宜建设旅游风景道，按需设置自行车道、步道和旅游驿站等慢行设施，打造一批具有通达、游憩、运动、文化等复合功能的自然风景线、历史人文线、红色文化线。支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。
在建管方面，将实现高标准建设、高水平管养，具体目标是，着力打造交通精品工程。更加注重项目勘察设计深度，统筹考虑公路与生态、旅游、文化融合发展，不断提升公路设计科学化水平；加强工程项目招投标、项目建设过程监管，严格遵循基本建设程序，严格公路技术等级标准，加大信息公开和监督检查力度，确保建设进度、质量和安全“三提升”。着力提升公路通行保障能力。建立“市管普通国道、委托区县管省道、区县管农村公路”的地方公路管理体制，不断强化路面执法，深化路域环境整治，切实维护路产路权。夯实公路养护管理基层基础，完善公路安保设施，按需实施公路大中修，强化小修保养、日常养护和预防性养护，建好公路森林走廊，打造畅安舒美公路。推进养护模式和养护技术创新，推行市场化养护、机械化养护。
同步提升基础配套水平
“加快红鱼洞、黄石盘、江家口等大中型水库建设，推进数字网络、智慧巴中为支撑的现代通讯设施建设，大力实施以骨干电网提升、农村电网升级为重点的能源体系建设，奠定市域经济发展的基础优势。”报告在“交通建设上奋力突破、不断厚植区域发展基础优势”上提出了要同步加快水利、通讯、能源等基础设施建设。
显而易见，一个城市的基础设施不仅是交通运输，还有通讯、水利及城市供排水、供气、供电设施。这既是企业、单位和居民生产、经营、工作和生活的共同物质基础，也是城市主体设施正常运行的保证；既是物质生产的重要条件，也是劳动力再生产的重要条件。
“同步提升基础配套水平,就是水利、通讯、能源与交通建设同步推进、齐头并进，一样都不能落下。”在进行分组讨论时，大家一致认为，报告提出同步提高基础配套水平，具有很强的针对性，聚焦了决定当前和长远发展的关键问题，对于破除制约壁垒具有重要意义。
目前，巴中市正在加快推进红鱼洞水库及灌区工程和黄石盘水库建设，加快推进江家口水库、青峪口水库、高桥水库、官房沟水库等一批大中型水库前期工作。实施渠江等主要江河堤防及中小河流治理工程。
在电网升级方面，今年初，市政府与国网四川省电力公司签署《战略合作框架协议》，计划在“十三五”期间投资17.7亿元，建设巴中智能电网，并推动水、电、气“三表合一”、电能替代、电力市场化改革，推进“一张网”供电格局，构建结构合理、安全可靠、经济高效的网架结构。
在能源信息方面，将全面推进“三网融合”，计划到2020年宽带网络全面覆盖城乡，98%以上行政村实现光纤到村，实现乡镇及人口密集的行政村、旅游景区景点4G移动通信网络和下一代广播电视网(NGB)全覆盖。
咬定青山不放松，撸起袖子加油干。合力实施第三轮交通大会战，用基础设施大改善助推经济大发展。振兴发展的坚实后劲正在加速凝聚，新时代巴中发展的美好篇章正在奋力谱写！
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