马上办 网上办 一次办 巴中市持续深化相对集中行政许可权改革催生“五大转变”
朱永 本报记者 李俊如
今年来，巴中市在巩固“一窗进出、一网运行、一次踏勘、一体监督”“四个一”模式基础上，大力推行“马上办、网上办、一次办”，进一步整合政务服务机构、职能和场地，优化服务流程，全面提升政务服务智能化水平，持续深化相对集中行政许可权改革，催生“五大转变”，让企业、群众在办事速度、智能化和少跑路上更加满意。
整合机构职能由“条块分割”向“整体联动”转变
走进市政务大厅，清新之风扑面而来：办事窗口井然有序，稀疏有致。
由繁就简，是巴中市深化相对集中行政许可权改革最基本的原则。按照“审批职责、审批事项、审批环节集中”要求，市委编办发文明确发改、住建、国土等26个部门单设或挂牌行政审批科专门负责审批，13个部门由指定的业务科室承办，实现审批职能集中到一个科室，并整体入驻政务大厅，保持机构人员相对稳定。
“现在，各部门审批科室在政务大厅后台网上集中办理审批事项，现场协调解决审批过程的问题，由过去行权部门条块式审批转变为后台整体联动审批，目的就是提高审批效率。”市政务服务和资源交易服务中心政务服务科副科长何宇介绍，不仅如此，巴中市还整合市外来投资企业服务中心、市非公经济服务中心、市中小企业服务中心职能，组建成立巴中市企业投资促进协调服务中心，在政务大厅设立行政审批、金融信贷、公共服务三个窗口，为企业提供“一站式”帮办代办服务。
设置综合窗口由“群众来回跑”向“部门协同办”转变
由以前30个工作日缩短至现在最快8分钟办结，不动产抵押、查封、变更、转移等39项业务实现当日办结取件，这是巴中市整合部门窗口设置综合窗口后，实现不动产登记便捷高效服务的一组喜人数据。
今年来，巴中市按照“一个窗口办成一件事情”原则，在行政审批、便捷出件送达，切实解决了企业、群众“多头找，到处跑”难题，实现办事更省心。将政务大厅窗口整合为企业投资、工程建设、不动产登记房产交易、商事登记、社会事务等15个综合服务窗口，实行前台统一受理、后台协同办理。
“只提交了一套材料到一个窗口就把事情办妥了，太让人意外了。没想到现在政务服务的转变这么大，办理过程这么简单。”在不动产登记和房产交易服务区办理房屋交易手续的市民王丽云说，相较于以前办房屋交易手续，少了跑档案查询室、不动产登记中心、房管局，多处交资料的环节。
“办理不动产登记手续，需跑多个窗口，递交多种资料，群众很不方便。”何宇说，通过整合设置不动产登记综合窗口后，办事企业、群众只需到一个窗口提交一套资料，即可办理不动产登记和房产交易相关业务。
提升智能化水平由“群众跑腿”向“数据跑路”转变
从今年8月开始，市政务大厅增设了自助服务专区，安装了7台自助服务机用于方便群众查询个人不动产、房产、税务、社保等各类个人信息和缴纳税费等自助服务，同时，市政务服务和资源交服务易中心安排了6名工作人员引导群众自助办理，实现征信、社保、不动产等个人信息查询打印立等可取。
这样的改变让前来查询的群众交口称赞。以前，要查询自己的某一项个人信息，需要到相关部门找相关工作人员查询打印，有的还需要加盖公章，费神费时。而现在，有了自助服务机，群众只需要一张身份证就可以自己轻松搞定。
在提升政务智能化水平方面，巴中市还完善智慧政务平台网上办事大厅功能，开发了“巴中智慧政务”手机客户端，纳税人延期申报的核准、会计从业人员资格认定等425个事项情形实现网上咨询、申报、预审、受理、办理及进度查询。同时全面推行企业登记全程电子化和商事审批“同城通办”，企业名称预先核准实现“零上门”，商事审批企业群众可在市区内就近提交资料，市区实现同步办理，就近取件，让办事企业和群众通过网上办事更加方便。
在由“条块分割”向“整体联动”转变、由“群众来回跑”向“部门协同办”转变、由“群众跑腿”向“数据跑路”转变的同时，巴中市还积极打造市民之家，由“分散式办理”向“一门式服务”转变，并大力推进“三办”服务，由“审批马拉松”向“最多跑一次”转变。
据统计，巴中市自推行“三办”服务以来，先后清理取消“农业转基因生物标识审查认可”“出卖转让特定档案许可”“食盐专营代理批发许可”“食盐运输许可”等行政许可事项4项，梳理发布市级行政许可“马上办”事项清单247项，占46.96%；“网上办”事项清单403项，占76.62%；“一次办”事项清单474项，占90.1%，企业设立减至1-2个工作日，投资项目审批时间缩短三分之一以上，办理提速92.83%，网上受理率、按时办结率、群众评议满意率均为100%。
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