【喜迎十九大】凝心聚力促发展　砥砺奋进谱华章

丰收的喜悦

化湖公园

人人爱锻炼

巴城夜景

普锐制药

苏山村葡萄产业园

水宁寺镇枇杷村新居

王飞 杜渊 王刚 本报记者吴江文/图

十八大以来的五年，巴州区委认真贯彻中央和省委、市委决策部署，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，组织动员全区广大干部群众，积极应对和克服经济下行压力、行政区划调整等现实困难，不断探寻和优化符合区情实际的发展路子，奋力推动巴州科学发展、加快发展。

这五年，统筹谋划科学建设，推动了城乡面貌的极大改善

坚持用“全域统筹、城乡一体”的理念推动巴州建设发展，城乡面貌正在发生脱胎换骨的巨变。“主城区-小城镇（集镇）-中心村（聚居点）”三级城镇体系基本形成，城镇化率达到61%以上。城市建设大开大合，陇桥、津桥湖、回风北路等拓展区建设和棚户区改造快速推进，主城建成区面积较2011年末新增12.8平方公里，晏阳初大桥、南杨大桥、江南二环路、巴恩大道、回风北路、南龛大道、广巴高速连接线等城市咽喉通道建成营运，成功打造省级文明城市、卫生城市、森林城市、园林城市、环保模范城市等城市名片，成功创建国家卫生城市，全国文明城市创建入选第五届全国文明城市参评城市并已迎接“大考”，国家森林城市、环保模范城市创建取得阶段性成果，区域中心城市地位得以彰显。化成、水宁寺等重点镇建设成效明显，一大批产村相融的中心村、聚居点建设带动了农村发展蝶变，幸福美丽新村建设和叠加实施“国土三大项目”等做法得到上级领导一致肯定，首次获得“全省‘三农\’工作先进区”称号。基础设施建设取得重大突破，累计完成投资184亿元，改造和新建县乡、村道公路超过2000公里，高速公路、铁路、国省道骨干路网基本形成，交通运输条件发生了质的改变，初步奠定了川东北综合交通枢纽地位；天星桥水库建设完成主体工程，新实施了一大批“小农水重点县”和“五小水利工程”项目，全域防灾保供能力明显增强；能源、通信和生态文明建设不断取得新进展。

这五年，集智聚力推车上坎，实现了经济实力的快速增长

坚持以科学规划为引领、以产业发展为核心、以项目建设为抓手，不断夯实富民强区的物质基础，保持了经济稳定向好、发展持续加快的良好态势。围绕做强产业支撑，以非凡气魄推进三次产业园区建设，道地巴药、生态畜禽、优质粮油、有机果蔬四大农业主导产业渐成气候，生物医药、机械电子、食品饮料三大工业主导产业初具轮廓，批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统服务业转型升级取得重大进展，电子商务、文化娱乐、乡村旅游等现代服务业迅猛发展，累计完成产业投资90.5亿元，三次产业结构比由22.6：35.7：41.7调整为11.5:40.1:48.4。紧扣巴州发展的主体功能定位，千方百计增投资、促消费，顺势而为调结构、转方式，主要经济指标持续高位增长，经济发展质量和效益同步提升，较好地实现了稳增长、惠民生、防风险的目标，2016年实现地区生产总值128亿元、全社会固定资产投资231亿元、社会消费品零售总额90亿元、地方财政一般预算收入7亿元、城镇居民人均可支配收入26453元、农村居民人均可支配收入10144元，分别较2011年末增长54.8%、264.8%、102.6%、202.5%、73%和112.3%。

这五年，破冰试水筑巢引凤，取得了改革开放的巨大进步

坚持用改革破解难题，用开放激发活力，不断解放和发展社会生产力，高效能推动巴州发展迈上更高水平。认真贯彻全面深化改革决策部署，务实推进重点领域和关键环节改革，城市社区扁平化治理获得省委充分肯定，PPP模式推广运用走在全市前列，新一轮政府机构改革全面完成，行政审批制度改革、公车改革、商事制度改革、扩权强镇改革试点等成效日显。全国第二批农村改革试验区建设扎实有为，农村土地承包经营权等系列改革取得突破性进展，顺利通过国家和省中期评估验收，完善农民房屋财产权实现形式等做法被作为“可以为修改《农村土地承包法》和《土地管理法》提供重要实践依据”。坚定不移扩大开放合作，不断优化发展环境，积极参加和成功举办一系列投资促进活动，共签约项目192个，协议投资787亿元，一批大型知名企业集团入驻巴州，到位招商资金263亿元，是上个五年的14倍；“双创”“回创”蔚然勃兴，为巴州发展提供了强大推动力；积极配合举办一系列重大文艺演出和国际赛事活动，与泉州、慈溪等城市缔结为友好城市，进一步提升了巴州对外知名度和影响力。

这五年，一心为民干在实处，保障了民生福祉的持续增进

坚持以人民为中心，不断将爱民之情转化为惠民之举，将发展成果转化为惠民实效，累计完成民生及社会事业投资255.7亿元。始终把扶贫解困作为最大的民生、最大的政治，精准锁定贫困村和贫困对象，着力强基础、兴产业、建新居、抓配套，扎实开展挂包驻帮、医疗救助、教育资助、低保扶助，全面打响脱贫攻坚决胜战，农村贫困人口减少15.9万人，贫困发生率从19.9%下降到10.6%，4万余户农村居民住上“巴山新居”，贫困村面貌正在发生翻天覆地的变化。社会保障体系日益健全、覆盖面不断扩大，在全市率先建立实行村（社区）“三职”干部养老保险补助办法。建成一大批周转房、公租房、农村廉租房和安置还房，圆了广大群众的安居梦。社会事业持续健康协调发展，新建成一批中小学校，义务教育政策全面兑现，集团化办学取得良好绩效，代课教师遗留问题全面化解；区乡村三级医疗卫生条件显著改善，“看病难”问题得到有效缓解；文化建设开创崭新局面，巴州荣获“中国曲艺之乡”称号；精神文明创建活动蓬勃开展，社会主义核心价值观更加深入人心；科技、档案、史志、保密等工作取得新成效，人口与计划生育、妇女儿童、残疾人及老龄等各项事业不断进步。依法治区取得重大进展，巴州荣获“全国法治县（市、区）创建工作先进单位”称号，“省级法治县（市、区）”创建获得全省首批命名。平安建设深入扎实，网格化管理在城乡社区全面推开，社会大局保持和谐稳定。

这五年，从严治党强基固本，营造了政通人和的良好局面

坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行管党治党政治责任，全面加强党的建设，基层基础不断夯实。高度重视思想建党，抓常抓细意识形态工作，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，涌现出了一大批先进典型，进一步巩固和发展了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。抓严抓实制度治党，严格贯彻执行党章党纪党规，废止、修订和建立了系列规章制度，进一步扎紧制度的笼子并加大监督检查力度，党的建设制度化水平明显提升，党员干部纪律作风明显好转。基层组织建设全面加强，一批软弱涣散基层党组织实现整顿转化。严格坚持“好干部”标准，严格落实干部人事政策和纪律要求，领导干部无一例“带病提拔”。认真贯彻中央八项规定精神，弛而不息推进作风建设，党群干群关系进一步密切。刚性落实党风廉政建设主体责任，支持纪委落实监督责任，惩防体系建设取得积极进展，以零容忍的态度严肃查纠腐败问题，党风政风行风持续好转。坚持和发展社会主义民主政治，出台关于加强人大、政协工作的实施意见，积极支持区人大、区政协依法依章履职尽责，不断完善协商民主的政治制度。党的统一战线事业健康发展，各民主党派、工商联和无党派人士的作用充分发挥，工会、共青团、妇联、科协等人民团体认真履行职能，民族、宗教、侨务工作有序推进。党管武装和国防动员工作进一步加强，巴州荣获“省级双拥模范区”称号。

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