当好发展“守护神” ——巴中市2017年安全生产工作概述

2017年元旦刚过，市安监局便召开专题会，决定通过购买服务、聘请专家等方式，对全市14家烟花爆竹企业和149家危险化学品企业开展安全风险分级评定。

随后,农村道路交通安全整治、易地扶贫搬迁安置点安全检查、危险化学品专项整治等安全生产专项督查接踵而至。

7月4日，市安委会成员单位主要负责人组成7个督导组，分赴三县三区开展安全生产大检查。至此，为期4个月的全市安全生产大检查拉开了帷幕。

今年1至8月，巴中市实现了生产安全事故和死亡人数“双下降”，较大及以上生产安全事故实现了“零发生”。

“要强化安全风险管控，突出隐患排查治理，加强安全督查检查”。刚到巴中履新的市委书记罗增斌作出明确批示。

兵马未动，制度先行

安全生产责任重于泰山。但安全生产工作千头万绪，从哪儿入手呢？

“必须把制度挺在前头！”市委副书记、市长何平要求。

2017年，巴中市先后出台了《巴中市安全生产和职业病防治“十三五”规划》《巴中市安全生产工作考核办法》《巴中市安全生产党政同责工作目标绩效管理2017年考评细则》等文件，为全市安全生产工作奠定了坚实基础。

从制度层面，把安全生产列入年终目标绩效考核，是巴中市今年安全生产工作的重要举措。

未完成安全社区建设任务的，扣2分；未建立专兼职应急救援队伍的，扣4分；未完成“智慧安监”建设，整合安全生产和职业健康信息化系统的，扣5分。这些硬举措都是安全生产工作的重要基础，巴中市安全监管局党组书记、局长李本钦介绍说。

专项排查，消除重点安全隐患

海恩法则指出:每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

消除安全隐患，遏制重特大事故发生，便成了安全生产工作的重中之重。

煤矿、农村道路交通、非煤矿山、危险化学品、特种设备、建筑施工领域6大安全领域往往是重特大事故发生的“重灾区”。

抓住重点领域，全面进行专项排查，是防止重特大事故的不二法宝。市安监局负责人说。

为此，市安监局通过专项治理，今年在全市已责令停产整顿非煤矿山12家，对6家煤矿违法行为进行立案调查，查处农村道路重点违法行为6700余起，整治在建工地42个，有力防范了重特大事故的发生。

抓住节点，重要时节总体平安

对安全工作而言，其他人高兴的时候，往往就是安全事故发生的高危时候。

在重要时间节点，进行周密部署，防止麻痹大意，成为市安监系统工作常态。

春节期间，巴中市开展烟花爆竹专项检查，暂扣各类烟花爆竹产品15022件，行政拘留14人；

登高节期间，投入公安民警、武警、消防官兵、安全监管等人员3000余名采取远端分流、疏堵结合的措施，引导疏散登山群众30余万人，收缴（暂存）违禁物品170余件；

主汛期间，对易受自然灾害影响的重点区域、行业领域、企业持续开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，及时修订防汛应急预案，充足储备抢险救援物资，确保全市平安度汛。

在重要节庆期间，公安、安全监管、工商、质监等部门整体联动，投入人力、财力、物力，确保节庆假日、大型集体活动事故“零发生”。

夯实基础，重在源头防控

除了全市安全生产管理部门外，安全生产必须深入企业，深入部门，深入人心。

这，必须放眼长远，久久为功。

为此，今年以来，巴中市把打造安全文化主题公园，建设综合性安全体验馆和智慧安监等，纳入安全生产的重要工作。

目前，国家级、省级、市级安全社区等项目已经落地，基本实现安全基础设施全域覆盖，建成1个国家级，22个省级安全社区。

“市政府常务会已研究通过了全市智慧安监建设方案，在经开区落实了3000平方米的业务保障用房，建设集安全生产体验、安全生产考试、安全生产应急救援等为一体的安全综合服务中心，所有县（区）均落实了1500平方米的保障用房，全市安全基础阵地建设正有条不紊的稳步推进。”市安全监管局发展科负责人陈迹介绍说。（张微 本报记者唐霞）

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