实现四个全覆盖 巴中治污水有“方” 力争2019年底完成污水处理项目总投资25亿元
本报记者 赵尉伶
加快推进城镇污水处理设施规划建设，提升全市城镇污水处理水平，改善城乡人居环境，近日，巴中市出台《城镇污水处理设施建设三年推进方案》（以下简称《方案》）提出，通过三年时间的努力，力争实现城镇污水处理设施、污水主次管网、污泥处理处置、污水处理监管体系“四个全覆盖”。
《方案》明确，到2019年底全市力争完成污水处理项目总投资25亿元，新建城镇污水管网302.5千米，改造旧城污水管网57千米，改造雨污合流管道134千米，完成5条城市黑臭水体整治，新建污水处理信息化平台1个，新增污水处理能力21.4万立方米/日，污水处理能力达到26.4万立方米/日。
●合理布局分类推进治污任务
以水污染治理为核心，加强污水处理、黑臭水体整治、农村面源污染治理
《方案》要求，科学规划污水处理设施，各县（区）在8月底前制定三年污水处理设施推进方案的项目清单。因地制宜规划污水收集管网系统，加快老城区雨污合流管道、老旧管网和污水直排口的整治改造，优先建设中心城区、县城、重点镇和人口密度较大的城镇污水收集管网。今年底前完成中心城区、县城和重点镇以及聚居点的污水管网规划。
统筹城镇污泥无害化处置，按照“城乡一体、统筹兼顾”的原则，在固废循环经济产业园建设日处理100吨的污泥无害化处理处置设施，实现污泥处理无害化、资源化、规范化，逐步建立完善的污泥收集体系和处置信息体系。
治理黑臭水体坚持源头治理、截流纳污、雨污分流、整体打造的原则，对巴州区、恩阳区辖区内的5条黑臭水体进行治理。巴州区具体负责檬子河、李家堰、南池河3条黑臭水体治理，恩阳区具体负责恩阳医院至龙嘴河道、恩阳区电影院至魁字湾暗渠2条黑臭水体治理，今年底前工程性治理项目已开工，黑臭水体整治收到初步成效，2019年底前全面完成整治。
抓好农村面源污染治理。今年底前完成120个聚居点的污水治理设施试点建设；2018年出台规模养殖业片区规划和农村农药、化肥使用控制量规划；到2019年，70%的行政村和80%的新建聚居点污水将得到有效治理，规模养殖场废水直排基本得到控制，实现资源化利用，农药化肥使用量实现零增长，农村饮用水水源得到有效保护。
●加大投入鼓励社会资本参与
不断优化各级财政支出结构，通过三种方式发挥资金最大效益
《方案》明确，要进一步优化各级财政支出结构，加大支持力度。一是集中新增财力，盘活存量资产，积极争取各级债券资金用于城乡污水处理设施建设和运营。二是统筹安排市政建设、环境保护、生态发展等资金支持城乡污水处理设施建设和运营。三是采取贷款补贴、先建后补、以奖代补等方式，发挥财政资金引导带动作用。
鼓励社会资本参与建设和运营。一是城乡污水处理项目以市为单位统一“打包”，运用PPP（政府与社会资本合作）模式、财政金融互动、债券发行等多种方式鼓励和引导社会资本、金融资本参与城乡污水处理设施的建设和运营，探索污水处理设施建设运营以城带乡模式。二是鼓励大型专业化污水处理企业通过资产兼并、企业重组等方式，形成专业化、规模化的大型企业，解决部分已建成的污水处理设施因规模小、布局分散造成的运营效率低下等问题。
完善污水处理支持政策。一是落实在用水、用电、税收等方面的优惠政策，进一步降低污水处理成本。二是落实生态补偿机制。上下游流域要按照“谁污染、谁治理”的原则，制定补偿机制和标准，严格执行到位。补偿费用专项用于城乡污水处理设施的建设和运营。
严格污水处理费征收和使用。一是中心城区、县城按照国家标准足额征收污水处理费，建设有污水处理设施的乡（镇）根据实际情况在不低于国家制定的标准的基础上，制定乡（镇）污水处理费征收标准，并按规定及时征收。二是污水处理费严格执行基金预算管理，专项用于城乡污水处理设施建设和运营。
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