“四团”多元化解 难事不再难办 ——巴中市引入多方力量参与信访工作
今年来，巴中市在充分发挥党委、政府化解信访矛盾主导作用的基础上，积极引入社会力量依法有序介入信访工作，强力推动诉访分离、积案化解和信访矛盾源头预防等工作，形成了“政府主导、部门协调、‘四团\’参与、社会共治、多元化解”的信访工作新格局。
◎律师团协守法律底线
日前，巴中市出台了《关于进一步加强律师参与信访工作的意见》，聘请优秀律师担任信访部门法律顾问，从法理层面对信访案件办理程序、文书资料审查等工作进行跟踪指导，从公正的角度为依法解决信访问题提出工作建议，并对重要信访事项进行独立调查。组织律师事务所律师到群众来访接待室值班，直面群众做好法律指导工作。市司法局安排公职律师到市群众接待中心，为来访群众提供全天候法律咨询服务。今年来，全市11家法律事务所律师获聘担任信访部门法律顾问，借助律师团队力量成功分流涉法涉诉信访事项43批630多人次。
◎专家团权威解疑释惑
针对信访复查复核量增多趋势，且此类事项成因复杂，多涉及专业性政策等问题，处理起来较为棘手。对此，市、县（区）信访部门吸收信访事项多发频发领域的行业专家，组成市、县两级专家团，为信访部门和信访群众提供政策咨询，对疑难复杂信访事项协调处理提出权威意见。今年来，市、县两级共组织60多名专家，召开信访听证会50多次，专家参加听证1260多人次，成功化解重大疑难信访事项30多件，息访息诉率达100%。
◎评查团联手定分止争
巴中市制定了《重点信访事项“第三方”评查工作规程》，由市信访联席办牵头，组织人大代表、政协委员、媒体代表、专业律师、行业专家等，对信访人持有异议的积案，群策群力，逐案把脉，查找症结，“为信访群众找理由，为责任单位找出路”，依法据理定分止争，助推矛盾妥善解决。今年来，已组织评查7件信访案，逐案彻底化解，实现了责任单位和信访人双方满意。
◎巡察团督促责任落实
年初，全市从“劳动模范”“先进工作者”“巴中好人”中选出20多人，组建了信访工作巡察团。他们集“中间人”“引导员”“监督员”“信息员”等角色于一身，以普通群众的身份，从社会综合治理的角度，借助其本人的社会威望、资源优势，剖析引发信访问题的责任单位工作不足，帮助弱势群体表达利益诉求，落实主体责任，推动矛盾及时化解。巡察团成立以来，通过明察暗访，先后到县（区）、乡（镇）进行巡察，督促15件重大信访事项及时依法解决，为信访工作争取了主动权。（吴金伦）
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