破解区域应急管理“边缘壁障” 巴中市与陕西省汉中市签订《汉巴区域应急联动协议》

实习生 王佳佳 本报记者 李建军

巴中市与陕西省汉中市山水相连，为有效利用和合理共享毗邻市的应急资源，快速、高效、妥善处置跨区域突发事件，最大限度减少或降低突发事件造成的损失，11月14日，巴中市与陕西省汉中市签订《汉巴区域应急联动协议》。

《协议》规定，两地将建立突发事件信息互通机制、突发事件协同处置机制、应急救援联合演练机制、联席会议协调机制等，通过有效利用和合理共享应急资源，畅通信息共享渠道，构建区域内协同作战的应急合作联动机制。

边际联动打通应急处突“快车道”

巴中市南江县、通江县与汉中市镇巴县、南郑区、西乡县接壤。“大部分接壤区域地形复杂，山势陡峭，道路崎岖，自然灾害频发，监测预警难度大，快速救援较难形成。”巴中市应急管理局总工程师彭建文直言，在此之前，在应对突发事件及自然灾害时往往很被动，而跨区域间协同联动机制在很大程度上决定了处置的效果。

按照签订的《协议》，巴中市与汉中市将建立突发事件信息互通机制、应急救援资源共享机制、突发事件协同处置机制、应急救援联合演练机制等。每年双方要召开一次以上区域应急联动座谈会、组织一次应急救援队伍联合培训、开展一次应急联合演练。

“《协议》约定双方互相提供24小时畅通的通讯号码和其他两种以上应急通讯通道（微信群、互联网、卫星电话、电台等），并且在每月召开一次‘两地应急协调联席视频会议’，这也是为了保持两地之间的常态化联系。”市应急管理局应急指挥科负责人米霆介绍。

数据共享织密联防联救“全域网”

应急信息和数据的收集、传递、分析、反馈是应急处置的重要前提，而“数据共享”，直接影响应急处置的判断和决策。

根据《协议》，巴中、汉中两地将探索建立“应急信息共享平台”，对接两地的“地质灾害隐患、雨量、气象水库水文、公安天网、危化品运输GPRS系统”等数据信息，及时共享“灾害前期危机监测预警、现场处置、善后恢复”等环节及“区域内自然状况特征、风险因素和脆弱性以及应急资源储备状况”等信息，便于双方及时分析整理所获取的危机信息、数据、资料，实现联动区域、部门同步共享。“比如今后在汛期，发生暴雨天气后，我们将及时共享两地最大过境洪峰值、最大雨量等实时数据，以便双方随时做好应急预警及应急准备。”彭建文说。

《协议》同时规定，双方将积极建立应急救援资源共享机制，在接到对方应急救援的请求后，需立即安排就近救援队伍、应急装备和物资，力所能及支援对方，支援方到达现场后要接受受援方统一指挥和安排。

“通过这一系列区域联动的有力措施，破解大巴山片区应急管理‘边缘壁障’将不再是难题。”彭建文表示。

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