营造良好消费环境 推动经济社会良性发展 ——《政务访谈》聚焦巴中市“放心舒心消费城市”创建工作
本报记者 李云良
实现“放心舒心消费”，是进一步营造巴中市良好消费环境、推动经济社会良性发展的重要途径。12月21日上午，“中国·巴中”网推出主题为“放心舒心消费城市”的政务访谈，市工商行政管理局局长谯小涛在线解读，并就巴中市“放心舒心消费城市”创建工作，以及广大市民关心关注的热点问题与大家进行在线交流。
成效显著巴中市消费投诉举报逐年下降
谯小涛介绍，近年来，巴中市消费投诉举报逐年下降。在全省近年的消费满意度指数测评中，巴中市在2015年度、2016年度消费者满意度总指数连续两年均位列全省前10位。其中，服务消费满意度指数、消费维权满意度指数均位列全省前6位。
巴中的服务消费满意度指数、消费维权满意度指数在全省的排名靠前，是怎么做到的？“近年来，全市工商系统坚持放管结合，创新监管理念，加强事中事后监管，探索构建以信用监管为核心的新型监管机制和监管方式，不断提升监管效能。”谯小涛介绍，通过连续6年开展红盾春雷行动、红盾质量维权行动等，依法查处销售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的违法行为，保障了全市市场消费环境逐年向好。
市场监管目标建成全国消费最安全、最放心的地区之一
谯小涛介绍，巴中市把“购得舒心、吃得放心、玩得开心、行得安心，努力把巴中建成全国消费最安全、最放心的地区之一”作为市场监管目标。围绕这一目标，巴中市主要在老年消费群体、未成年人消费群体、农村消费群体、旅游消费领域、民生消费领域、网络消费领域六个重点领域开展工作，针对不同消费群体、不同消费领域，探索出相应的监管工作机制。
具体而言，针对老年消费群体，通过强化消费教育、商家自律、媒体监管、社区参与、维权制度、违法惩处等，筑牢老年消费维权网。针对未成年人消费群体，通过净化校园周边经营环境、强化儿童商品质量抽检、深化未成年人消费教育引导等，加强未成年人消费权益保护工作。针对农村消费群体，通过打造多方位监管体系、救助体系、律师团援助体系、诚信约束体系等“四大体系”，补齐农村消费维权短板。在旅游消费领域，努力实现旅游景区、饭店、旅游企业、购物点等全员参与放心舒心消费创建，实现“全域满意”目标。在民生消费领域，扎实开展“舌尖上的安全”“巴食巴适”区域公用品牌、装饰装修行业等放心舒心消费示范创建活动，培育一批百姓信得过的企业。在网络消费领域，推动网络平台和运营商落实主体责任，培育一批让百姓放心满意的示范平台和示范网店，营造“网络购物、消费无忧”的良好环境。
创建“放心舒心消费城市”
2017年初，政府工作报告中明确提出，“加快把巴中创建成‘放心舒心消费城市\’”。今年3月13日，巴中被省政府确定为全省创建“放心舒心消费城市”试点市州之一。
挖掘消费潜力营造能消费、敢消费、愿消费环境
“巴中创建‘放心舒心消费城市\’就是为了提升城市品质，促进消费向智能、绿色、健康、安全方向转变和供给侧结构性改革等，进一步加快培育消费增长点，挖掘消费潜力。”谯小涛说。据介绍，创建放心舒心消费城市益处颇多——
营造消费环境，让老百姓“能消费”。做大做响“巴食巴适”区域公用品牌，建设全国知名红色旅游经典景区、国际山地运动和生态观光休闲度假旅游目的地，可为老百姓创建“能消费”的良好环境。
改善消费环境，让老百姓“敢消费”。通过加大对网购七日无理由退货、公用企业服务、修理和中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度，可以加强对农村和城乡结合部市场的治理和惩戒力度，让假冒伪劣无生存空间、无藏匿之地。
优化服务环境，让老百姓“愿消费”。通过全力构建既“铺天盖地”又“顶天立地”的市场主体发展新格局，可以用优质的消费服务激发群众“愿消费”潜力。
创建时间明确五年时间、分三个阶段创建
针对网友提问，创建“放心舒心消费城市”的具体安排是怎样的，什么时候能够完成？谯小涛回答，巴中市将力争用五年时间，分三个阶段创建“放心舒心消费城市”，最终实现既定目标。
2017年底前：重点突破创建阶段，重点打造1个公用品牌——“巴食巴适”，2个街区——黄家沟国际商贸城、江北大道，3个旅游景区——南江县光雾山风景名胜区、通江县诺水河风景名胜区、平昌县驷马水乡，4家规模超市——巴州区、平昌县、通江县、南江县分别选择一家具有代表性的商场超市。
2018年度：建立“放心舒心消费平台”，分行业推进创建。在全市所有A级以上景区、食品药品、烟草、电商、流通领域和商品质量、特种设备、快递业等重点消费领域开展“放心舒心消费”创建工作。
2019年至2022年：全域消费普及创建阶段，在全市所有行业普及推广“一店一码”（二维码），逐步覆盖到所有的消费市场主体。
调动全市力量创建工作搭上网络快车
创建放心舒心消费城市需要动员全市力量。
谯小涛介绍，创建活动主要包括食品药品安全、规范旅游行业、农业产品质量安全、快递行业管理、通讯行业管理等27个方面的内容，涉及33个市级部门和5个区县人民政府及巴中经开区管委会的创建任务。
为此，巴中市将按照“政府主导、市场主体自治、行业自律、部门协同、社会监督”的工作思路，以“互联网＋”市场监管手段为主导，创新理念、创新思路、创新载体、创新机制，让放心舒心消费创建搭上网络快车。
搭建诚信平台，推动市场监管机制创新。以国家企业信用信息公示系统为依托，建设“巴中市企业信息共享及监管协作平台”，打通市、县243个单位的信息“孤岛”。通过建成“放心舒心消费平台”，在市场主体中建立“一店一码”微信公众平台和网站展示渠道，让消费者更多地了解商家，充分保障消费者的知情权、选择权。
推行快速维权，创新举措保护消费者合法权益。借力“互联网+”，依托“放心舒心消费平台”“一店一码”，游客通过扫描“二维码”发起“我要维权”的投诉，建立“线上线下一体化”新型快速维权体系。鼓励消费者与商家“先行协商和解”，实行消费者、商家、监管部门“三方在线调解”或引入“诉转案”机制，努力实现一般消费纠纷“不出店门、不出社区、不出景区”的目标。
消费维权多种渠道维护合法权益
平时老百姓遇到消费问题如何维权？“当遇到消费侵权行为时，我们鼓励和支持消费者拿起法律武器依法维护自身合法权益。”谯小涛说。
据介绍，消费者可以通过来信来访或拨打“12315”投诉举报电话等方式向工商部门投诉举报；也可以在巴中市工商行政管理局网站“12315”在线投诉举报栏目，以及局长信箱投诉举报；还可以通过巴中工商微信公众号、微博账号等渠道进行投诉举报。若上述途径仍无法解决，则可通过向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼的方式来维权。
“消费维权”为创建“放心舒心消费城市”筑起了一道防火墙，消费维权机制创新让“放心舒心消费城市”更加“如虎添翼”——
创新小额消费纠纷在线维权机制。建成了市、区县“12315”指挥中心连通基层消费维权站的三方视频调解系统。
创新农村消费纠纷流动调解机制，逐所建立消费纠纷流动调解庭。
群体消费纠纷行政约谈机制。对同一消费问题被5名以上消费者群体投诉或一年内因被消费者投诉累计5次以上等重大消费纠纷，启动消费纠纷行政约谈程序，当面行政约谈对被投诉对象，督促经营者及时解决相关消费纠纷。
创新重大消费纠纷人民调解机制，组建消费纠纷人民调解工作协调指导委员会，对重大消费纠纷组织开展人民调解工作。
截至目前，全市已建立基层“一会三站”1985个；建立消费维权人民调解委员会6个，消费维权人民调解委员会工作站57个，共受理各类来人来信来电9135件，办结率99.46%。
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