马上办 网上办 一次办 巴中市全面打通政务服务“高速路”
本报记者 李秀东
“没想到你们效率这么高，谢谢！”9月12日下午，深圳前海特穗贸易有限公司项目经办人杨国志在巴中市企业投资促进协调服务中心拿到了修改完善后的相关资料。此前在办理工商注册时，项目经办人错把公司股东登记为自然人持股，该中心工作人员发现后，立即与经办人对接，为其提供全程代办，仅用2个工作日就完成了变更手续。
“巴中地处成都、重庆、西安的核心枢纽地带，交通发达；良好的生态资源令巴中完全有机会成为大城市的‘后花园\’；巴中有《川陕革命老区振兴发展规划》等众多利好政策。”杨国志十分看好巴中的前景。
坐拥区位、资源、政策等多重优势，近年来，巴中在优化软环境方面持续发力，让投资者享受到最优质的政务服务和营商环境。
创新“114”政务服务模式
为破除行政审批等手续办理过程中出现的“中梗阻”，巴中市创新“114”政务服务模式，挂牌成立巴中市企业投资促进协调服务中心，通过“巴中智慧政务”这一综合平台，建立行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办、跟踪协调促办四种机制，设置了行政审批、金融信贷、公共服务三个“一站式”窗口，落实帮办代办人员11名，实施简易事项“马上办”、优先推行“网上办”、复杂事项基本实现“一次办”。
深居内陆腹地的巴中不沿边、不靠海，却有多家世界500强、中国500强企业相继入驻。巴中，凭什么吸引世界的目光？
巴中把优化政务服务环境作为吸引投资的关键措施来抓，不断提升发展的软硬环境，着力打造最具投资价值的城市。
深入推进行政审批大提速，进一步简化办事流程。实行重点招商项目“直通车”制度，推行工商注册“一表通”、基建项目“一表制”，开设绿色通道。采取措施规范企业收费，按政策规定可以减免的一律减免，有规定标准的一律按下限收取，做到特事特办、急事急办。
健全完善“大督查”机制，以不换思想就换人、不在状态就换人、不见成效就换人的有力措施，向“不作为”“慢作为”“乱作为”亮剑，有效解决了项目落地建设“最后一公里”问题。
“我们来巴中投资，看重的是巴中的区位优势，更看重的是巴中的投资软环境。”在巴中落户的冠禾服饰总经理吴继东告诉记者，“巴中的政务服务比我想象的规范得多、精细得多，面对这样一个优越、宽松的投资环境，我对在巴中的发展更有信心！”
打造全天候网上政务大厅
变化，源于积极探索创新：树立“大数据”和“互联网+政务服务”理念，依托行权平台，提升行政审批通用软件，将行政审批等10类行政权力和公共服务事项全部纳入“智慧政务平台”运行，大力推行“马上办、网上办、一次办”，全面打通政务服务“高速路”。
“我们全力营造阳光、高效、便捷的政务服务环境，让人民满意。中心依托‘智慧政务平台\’，严格执行‘四个一\’模式，运用‘科技+制度’的手段，积极打造全天候、不关门的网上政务大厅，让群众咨询更暖心、申请更省心、办事更舒心、创业更放心。”市政务服务中心负责人表示。
巴中“智慧政务平台”上线以来，审批已全面进入“快车道”。平台为解决“推诿扯皮”问题，取消、调整互为前置的要件205项，以信息共用共享手段减少重复提交前置要件1505项，以后置代前置取消89项。
“平台推出后，审批更有效率，极大节约了企业办理事项的时间。”巴中盘兴西部物流园区办公室副主任辜晓虎说，“巴中市的政务服务环境更加优化。”
以市卫计委为例，本着依法、精简、效能、变革、优质等原则，市卫计委先后取消无法定依据的申请材料49项，无法定依据的前置要件7项，将15项行政审批事项全部纳入网上办理，全程监督。同时，市卫计委在市纪委监察局等相关部门指导下，简化办事程序、优化审批流程，全方位公开公示，切实解决群众办事资料冗杂、多头跑路、反复跑路、跑冤枉路等问题。
便民服务不断拓展延伸
走进面积近5000平方米的市、（区）政务服务中心，开放、文明、热情的气息扑面而来。礼貌的问候、热心的指引、细致的解惑、亮牌服务让办事者如沐春风；轻点电子触摸屏，所办事项、所需资料、办结时限一目了然；智能化的电子监控系统对各窗口工作人员工作状态、办件程序、群众满意度尽在掌握之中。
在市工商局窗口，专门为办事群众编印的《登记书式示范文本》《登记申请书规范填写文本》《办事指南汇编》等示范文书和《工商注册登记告知书》，让前来办证的群众分外轻松。“该找哪个联系、该交什么资料、怎样填写，一看就明白了，非常方便。”不少群众称赞。
“现在我们到政务服务中心办事，简单的事项当场就可以办理，复杂的也只需要按告知的办结时限，到时去窗口领取就可以了，方便得很！”南江县南江镇社区居民夏文明欣喜地说。
除了市区，政务便民服务也在各区（县）不断拓展延伸。南江县政务服务中心承诺“立即办、及时办、来就办”；巴州区、恩阳区政务服务中心推行延时服务；通江县政务服务中心推行8小时外预约服务，向社会公布了预约服务热线电话；平昌县政务服务中心推行文明服务、透明服务、预约服务，即便是节假日也有约必到。乡镇和社区便民服务大厅也同步发展。
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