汩汩清泉润万家 全市水利脱贫攻坚工作纪实
邵菲菲
“以前，我们做饭、种地、养牲口得挑水，既费时又费力。现在，实施了饮水工程，家家户户用上了干净卫生的自来水，不仅吃水不用愁，质量也有保障！”千阳县高崖镇坪上村村民李三信高兴地说。农村饮水安全关乎老百姓切身利益。进入“十三五”以来，全市把保障农村饮水安全作为解决民生问题的首要任务，聚焦饮水安全助力脱贫攻坚，在实施农村饮水安全巩固提升工程的基础上，从2018年起，全面启动实施城乡供水一体化工程，打通农村供水“最后一公里”，让村民吃上干净、安全、放心的自来水，使农村群众享受与城市居民“同质、同网、同服务”的供水待遇。
据了解，进入“十三五”以来，宝鸡市累计投入8.3亿元，新建、改扩建饮水工程729个，89.83万村民饮水条件得到改善，13.51万贫困人口从中受益。其中，仅今年，就建设饮水工程372处，改善提升了69.6万农村群众的饮水条件。截至目前，陇县、太白县等5个贫困县自来水普及率达99.79%。
破解瓶颈从建水源到建水厂
12月的太白县天寒地冻，咀头镇石沟水库施工现场却呈现出一片热火朝天的建设景象。
太白县地处秦岭腹地，水资源丰富,近年来，随着县域经济的发展，用水矛盾却日益突出，特别是秋季干旱、春节供水短缺，给群众生产生活造成了严重影响。
为彻底解决群众饮水问题，太白县委、县政府将石沟水库列为全县的一项重点水源工程投资建设。该工程2015年11月3日正式开工，设计总库容191万立方米，最大坝高61米，2019年建成后将解决太白县城区及周边村组居民生产生活用水难题，助推县域经济发展。
其实，石沟水库只是宝鸡市重点水源建设的一个缩影。近年来，宝鸡市水利部门十分重视重点水源建设，他们按照省委、省政府“柔性治水、关中留水”的要求，全面加快太白县石沟水库，麟游县长益庙水库、崔木水库等重点水源工程建设，大力发展集中供水。目前，石沟水库正在进行大坝浇筑，长益庙水库已正式蓄水，崔木水库主体已完工，其余水源项目也正在加快建设。
除了建水源外，宝鸡市还建了一批高标准净水厂。岐山县孔头沟净水厂就是典型代表。
地处千山南麓旱腰带地区的岐山县，大多数村子以地下水为主要水源，随着地下水资源的日渐贫乏，加之近年来干旱少雨，当地群众吃水非常困难。那时，住在三楼以上的人，热水器都无法正常使用。每年夏天，好多村子没水吃，全指望县上抗旱应急送水车每天送水。
为解决当地群众吃水问题，2015年岐山县水利部门投资3300余万元，依托孔头沟水库，新建了日供水能力5500吨的孔头沟净水厂，配备了一套先进的监控系统，不仅能随时观测需水量和用水量，还可在用水高峰期自动补水。与此同时，他们还在蒲村、索王村建了两座加压站，铺设输水管道49公里。水质净化处理后，经加压站输送至蒲村、五里铺村等13个供水站，彻底解决了附近10.2万人的饮水问题。“现在我们吃水用水根本不用愁，水龙头一开，水就‘哗哗哗’流出来，真是好得很！”益店镇南官庄村村民吴银莲高兴地说。
全面推进从有保障到全达标
城乡供水一体化工程与广大群众生产生活息息相关。宝鸡市各级水利部门制定了一系列措施，全面推进工程建设。
去年12月，省政府与宝鸡市签订了“十三五”期间农村饮水安全巩固提升目标责任书，将农村饮水安全作为水利脱贫攻坚的第一要务，重点部署推进。市水利局第一时间建立局领导联系县区工作制度，成立脱贫攻坚工作领导小组，挂图作战，强化调度，他们不但编制了农村饮水安全三年滚动计划，精准精细施策推进，还研究制定了贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽等涉及的饮水安全评价标准。为确保项目顺利实施，市级相关部门联合下发工作考核办法，对全市各县区常态化督导检查。他们建立了“三个一”议事制度（每周召开一次碰头会、每月召开一次推进会、每季度召开一次考核点评会），密切跟踪和掌握各县区项目建设动态，全力加快建设进度。
在资金保障方面，相关部门也很给力。他们把向省上争取的资金，优先向贫困县、贫困村倾斜。同时，通过银行贷款、PPP模式和企业共建等方式，吸引社会资本投入农村饮水基础设施建设，为项目推进落实提供有力的资金保障。此外，市水利局还联合市级相关部门制定印发了《贫困退出安全饮水认定办法》，对户、村、县安全饮水进行核查认定。目前，全市2018年计划退出贫困户、贫困村的饮水均达到安全标准。
严把质量从吃上水到吃好水
要想让村民吃上水吃好水，一定要严把水质关。宝鸡市水利部门近年来严抓水质不松懈，他们除了购置先进的净化、消毒设备，还提升了农村饮水安全工程水质监测和检测能力，构建水厂自检、县域巡检、卫生部门监督监测等相结合的水质管理体系，从源头上杜绝饮水安全隐患，确保村民吃上干净、安全、放心的自来水。
“自从镇上改造了水厂后，我们这儿的水香甜得很！”这是麟游县招贤镇群众的共同感受。
招贤镇以前用的是地下水，水抽上来沉淀、过滤后就直接经管道输送到各家各户，由于未做净化、消毒处理，水质比较浑浊，喝起来既苦又咸。为了让村民喝上干净、安全、放心的自来水，镇上对水厂进行了改造提升，他们不但给厂子四周垒砌围墙，新建管理房、蓄水池，还购置了净化和消毒设备。水厂经改造扩建后，供水能力大大增强，全镇2000多村民喝上了甘甜的自来水。
麟游县为提高水质，出台了《农村饮水安全管理办法》，购买消毒、净化设备，每年县上防疫部门还要对水质进行检测，确保水质达标。
太白县水利局在县防疫部门检测的基础上，每年还邀请具有CMA认证的第三方检测公司进行检测，上了两把“安全锁”。
岐山县孔头沟净水厂对水质要求更严苛。走进化验室，你会看到这里摆满了瓶瓶罐罐和各种检测仪器。化验员蔡晓娟告诉笔者，他们的化验分日检、周检和月检。每天都要对水质进行取样检测，常规性日检共10项，周检14项，月检项目则更多。此外，每季度还会邀请县防疫站和县自来水公司进行一次全面检测，确保水质安全。
除了严把水质关外，宝鸡市水利系统对工程质量安全也常抓不懈。所有工程严格落实项目管理招投标制、合同制、监理制、法人制。同时，还依托水利信息化系统，构建了重点水利工程建设监管信息平台，把质量管控贯穿于工程规划、设计、施工、验收等各个环节。此外，他们还积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，全力打造饮水安全精品工程。
建管并重从管得好到用得久
“加消毒剂时，一定要把握好量，加多了会对人体造成危害，加少了会导致大肠杆菌残留。”日前，太白县水利局工作人员前往各镇村，对水管员进行培训，讲解设备的操作原理、操作方法及日常维护，受到大家的欢迎。
农村饮水安全工程建成后，如何加强监管，确保工程更好地发挥效益？这是全市各级水利部门共同面临的问题。
为此，宝鸡市制定出台了《宝鸡市农村小型水利工程管理办法（试行）》，给有管护任务的行政村配备1名专（兼）职村级水管员，主要吸纳有劳动能力的贫困人口就业，负责日常供水和设备维护。水利部门在明晰小型水利工程产权和管护责任，颁发村组产权证书的同时，进一步加快建立市、县供水服务体系，组建市秦岭水务有限公司，并以市石头河供水工程有限公司为基础，通过股份制改造，与陈仓区、眉县、岐山县蔡家坡和五丈原自来水公司合作，实行产供销一条龙服务，提高供水品质和效率。此外，各县区还设立了农村饮水安全工程维修养护基金。如今，从“重建轻管”向“建管并重”转变的科学管护格局已逐渐形成。
集中供水系统建成了，如何更好地“借水生财”，助推群众脱贫致富奔小康？市水利部门坚持把水利建设与农业产业化结构调整、农业产业化园区建设相结合，打破县、镇、村、组界限，推进水网、田网、路网、林网建设，促进集中连片规模发展。近年来，全市建成扶风县上宋农田水利园区、眉县汤峪郝豆农田水利园区等6个市级农田水利园区，新修改造基本农田13.62万亩，发展节水灌溉面积33.8万亩。
麟游县崔木镇、九成宫镇利用新修的基本农田，大力推进“一村一品”。千阳、岐山等县利用新修的地埂，发展黄花菜、花椒等产业，促进了农业增效、农民增收。
与此同时，全市相关部门还出台了《大中型水库移民困难大学新生补助政策实施细则》《冯家山水库灌区5000亩以上抽水站灌溉抽水电费补贴管理办法》，为困难大学新生给予一次性补助，对5000亩以上抽水灌区电费全额补贴。此外，宝鸡市每年还花费1000万元对小型农田水利工程进行维修养护，确保农田水利设施长期发挥效益。
看似不起眼的水龙头，承载着保障民生的重要使命，凝结着宝鸡水利人不畏艰难、奋力攻坚的信心和决心，也必将奏响宝鸡水利脱贫攻坚的最强音。
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