政府买单 让幸福的信号覆盖农村——宝鸡广电网络积极推进政府购买有线电视服务项目综述
本报记者韩晓磊
随着科技的发展，如今城市里的有线电视大部分已经实现了实时收看，以及点播回看互动等诸多功能。当您坐在沙发上惬意地收看球赛现场直播、追捧时下热剧、欣赏电影大片时，您可能没有想到，这些对于一些山区群众，特别是一些偏远地区的群众来说，受有线电视网络难以覆盖的限制，很难正常收看到这么多的电视节目，更别说通过电视网络了解致富信息和惠民政策了。不过，近年来，随着宝鸡市一些县推行政府购买有线电视服务，有线电视的覆盖率越来越高，村民不仅可以免费收看精彩节目，还能了解到市场信息和养殖技术等 ,以往信息不畅的情况将得到根本性的改观。
有线电视网络覆盖山区传递好声音帮群众圆梦
家住太白县靖口镇散军塬村的强虎林再也不用为看电视发愁了。如今，拿起遥控器随意调换，他家的有线电视可以收看到八十多套上星的卫视节目。今年 7月 30日，中央电视台直播的朱日和沙场阅兵，让强虎林激动不已。他高兴地对记者说：“我们真是享了党和政府的福，能够通过电视亲眼见证这让人心潮澎湃的一刻。而且，有线电视上还经常播出一些致富节目让我受益匪浅，不花钱我就把‘老师\’请到了家。”而在以前，这是强虎林想都不敢想的事。
受自然地理条件因素影响，散军塬村周围都是山，过去群众文化生活单调，家里就是买了电视，也会因为图像不清，信号不稳定等影响正常收看。由于住户分散，建设成本大，有线电视的入户率一直不高。为了解决山区群众看不到有线电视，不能通过有线电视了解党和政府的信息和政策，以及一些农业科技信息和致富方法等。今年，太白县委、县政府强力推进精准扶贫，从群众最关心、最需要的问题入手，通过政府购买服务的方式，与宝鸡广电网络传媒有限责任公司达成合作，先期为全县 2900多户农村贫困户接入有线电视。但是，像散军塬村的强虎林并不属于先期享受免费服务的贫困户，如何解决这一部分群众收看有线电视的难题呢？太白县委、县政府决定采取“政府补贴，企业让利，群众负担小部分基本费用”的办法，破解这一难题。记者了解到，太白县政府以向社会力量购买服务的方式实施太白县农村有线电视公共服务项目。他们委托宝鸡广电网络传媒有限责任公司在全县 7个镇 66个行政村建设太白县农村数字电视网络，项目总投资 1200万元，实施农村 7500户群众有线电视补贴和入户安装工作。县政府按照每户每年80元标准，为全县 7500户农村群众统一补贴基本收视费。同时，宝鸡广电网络传媒有限责任公司做出让利，农村群众每户每年只需要出160元的收视维护费，而且新接入用户还免去330元的初装材料费。
太白县尽管人口总量不多，但农村住户点多、面广、线长，实施有线电视全覆盖工程面临诸多难题。为确保政府购买服务的优质、高效，宝鸡广电网络传媒有限责任公司通过实地查勘，采取有线与无线相结合的方式（其中有线电视网络覆盖按未撤并前 66个行政村全覆盖，对于居住偏远、住户少于 30户以下的自然村，采取直播卫星户户通方式覆盖），实施农村7500户群众有线电视入户安装和续费工作，该项目实施完成后，可以确保太白县有线数字电视入户率达到 90%以上。
政府送来致富科技信息
贫困户脱贫底气更充足
去年，陇县按照中省市关于打赢脱贫攻坚战的部署和全县《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》的安排，开展为全县广大建档立卡贫困户购买有线电视基本服务，并将其纳入到全县脱贫攻坚重点工程，由县级财政拿出 200万元为建档立卡的 1万多户贫困户购买有线电视基本服务，并为贫困村每村建设至少 2个互联网免费 W IFI热点，广大群众不用交一分钱就可以收看到中省市县 70多套图像清晰的有线数字电视节目，并通过每个贫困村的互联网W IFI热点实现免费上网。这样一来，党和政府的扶贫政策及时传达到了千家万户，贫困群众获得致富信息的渠道拓宽了，思想更加解放、思路更加开阔，学习农业科技和科学种植、养殖方面的热情越来越高涨，通过产业脱贫致富，实现早日脱贫的愿望越来越强烈。
家住陇县东南镇予村的陈建英便是众多受益者之一。他家承包了 18亩烤烟和 5亩苹果，然而他的大儿子身有残疾，另外两个孩子还在读大学，一家人负担非常重。在交谈中，他告诉记者，自己脱贫致富的决心很大，但是因为腾不开时间也拿不出多余的钱外出学习技术，产业发展一直受到制约。“一直很想到洛川去学人家种苹果的好技术，但是家里的活太多根本离不开。”陈建英说。他只能向邻村一些种植大户们讨教种植技术，所以他希望能有多一种方法让他在家门口就能学技术。他的想法在去年 8月份成为现实。陕西广电网络陇县支公司的工作人员把有线电视线路架设到他们村里并接入到所有贫困户家中。
通过收看有线电视农业节目，像陈建英这样的种植户足不出户就掌握到市场行情，学习最新技术，心里脱贫致富的底气越来越足。采
访中，该村不少村民告诉记者，以前每户基本上用的都是山寨版的卫星锅，信号时好时坏，也收看不到多少节目，现在贫困户们不用交一分钱就可以免费收看信号稳定的有线电视了，而且还增加了几十套省市县的节目。目前，该县共完成 10400多户贫困户有线数字电视安装任务，安装 W IFI热点 80多个，受益群众超过 3万多人。
政府买单惠及千家万户百姓受惠富民脚步加快
太白县、陇县这种通过财政购买有线电视服务的做法并不是首创，记者采访了解到，从去年起，陕西省将“广电扶贫宽带乡村”的行动计划纳入省脱贫攻坚重点工程，从中、省、市扶贫专项切块资金中给予补贴。从去年年初，宝鸡市也把这一行动计划纳入全市脱贫攻坚工作中，细化归类到基础设施建设范畴，并形成了按月通报、按季度检查督导的工作机制。从2016年初，宝鸡市各县纷纷拿出部分财政资金为农村用户购买广电网络有线电视服务，通过政府财政购买和广电网络公司让利，村民们不掏收视费用就能看到高清电视节目，不过对于农村人口较多的县来讲，要实现全覆盖一年需要投入不少资金，在扶贫切块资金有限的情况下，一些县区开始尝试让建档立卡的贫困户和贫困村优先享受这一扶贫惠农政策。
家住凤翔县南指挥镇河南屯村的白小霞也是一名建档立卡贫困户，今年 52岁， 16年前患上风湿病后就一直卧床不起，通过广播听秦腔给她带来不少的快乐，但是她一直有个心愿就是能够通过电视看秦腔等节目。去年 11月，县上广电网络公司工作人员上门为她家免费安装了有线电视，这让她非常开心。
凤县购买广电网络有线电视服务起步较早，在全县启动实施有线电视支贫帮困政策。陕西广电网络凤县支公司积极争取“政府购买有线电视公共服务”这一惠民政策，针对县区特点，与县政府携手提出“企业投资、政府购买、群众受益”的政府购买模式，由政府出资，按农村用户每年 240元、城区用户按每年 300元的标准购买有线电视公共服务，并对县区低保户及五保户等特殊用户，免收安装施工费及材料费。项目的成功实施彻底解决了 2100余户有线电视覆盖区域内，农村低保户、城市低保户、农村五保户、两所敬老院和重点优抚对象的电视收看问题。
麟游县把群众看好电视，听到党和政府的声音，享受到高品质的广播电视节目，提升农村群众的精神文化生活作为最大的民生工程，果断决策，把农村有线电视全覆盖作为重要的民生工程，作为践行群众路线、文化惠民的重要实事来抓，真正使党和政府的惠民政策惠及千家万户。近期，麟游县政府将与宝鸡广电网络正式签订农村广播电视网络建设项目协议，由县政府出资替农村群众购买收视服务，这意味着该县 20015户农村群众今后不用自己掏钱就能看上有线电视。据了解，今年该县在实施为全县贫困户购买有线电视服务的基础上，再增资金，通过政府购买方式，将购买范围扩大到全县农村群众。项目计划分两步实施，今年完成 10000户有线电视安装和 81处无线W IFI的建设。 2018年将完成 10015户有线电视安装和 71处无线 W IFI的建设。项目整体实施后，麟游县数字电视入户率将达到 90%以上。
丰富群众精神文化生活村民鼓了钱袋又富脑袋
不久前，宝鸡广电网络抢抓岐山县打造“崇仁尚爱”文化工程这一机遇，主动出击，积极与岐山县委、县政府联系，以提升全县群众的书画水平为切入点，最终县财政出资整体购买专业节目《书画》等四套频道，供全县有线数字电视用户免费收看，此举满足了该县 4万多户有线电视用户的文化需求，有效推动了政府购买有线电视公共服务工作的开展。据了解，此前该县农村广电网络入户率低，不少群众不能及时看到、听到党的惠农政策，一些致富信息、文化信息不能及时传递到群众当中，一定程度上造成了县域文化宣传阵地的缺失。
政府购买有线电视公共服务是岐山县“文化惠民”的重要举措，是传递社会正能量，提升城市文化品位的标志性项目，对于促进双方互利共赢，推动广电网络事业在岐山进一步发展具有重大意义。通过政府购买文化服务的模式，免费为群众送去有线电视服务，确保了该县有线电视用户免费看到高质量的付费专业节目。此次，该协议的达成，也标志着岐山县公共文化服务体系建设迈出了坚实的一步，对丰富当地广大群众精神文化生活，提高群众思想道德和科学文化素质，加快科学发展、富民强县进程都具有十分重要的意义。
今年，宝鸡市还将进一步加快网络延伸和安装进度，让更多困难群众享受到党和政府的优惠政策和企业让利带来的巨大红利。政府买单让建档立卡贫困村贫困户优先免费收看有线电视，享用 W IFI热点，不仅拓宽了群众的信息渠道，也把党和政府的声音，脱贫致富的技术第一时间传递到贫困群众中去，由此激发和提振贫困群众摆脱贫困的决心和信心，随着广电网络“广电扶贫宽带乡村”行动计划的落实，宝鸡市“扶贫 +信息 +互联网”模式的信息网络将会更加完善，贫困户们脱贫攻坚的路子也会越走越实，越走越快。
为政府买单企业让利群众受益叫好
晓磊
政府买单让贫困户优先免费收看有线电视，享用W IFI热点，是“情为民所系”的具体体现。在有线电视普及到千家万户，在高清电视互动回看等功能已不再是新鲜事的当下，一些偏远地区、一些困难群众仍因为不能及时了解到党和政府的惠农政策，收看不到最新的致富科技信息而苦恼，或又为交有线电视服务费犯难，政府买单、企业让利，让贫困群众，甚至覆盖到全体农村群众免费收看有线电视、享用网络服务，这件实事办在了群众的心坎上，受到广大群众的赞扬，这不禁让每一个人为之叫好！
广播电视作为广大人民群众获取信息和娱乐的重要渠道之一，是人民群众基本生活重要的组成部分。因此，不断完善城乡广播电视公共服务体系是关系到广大群众日常生活的大事。尽管经过几十年的发展，我国广播电视公共服务体系已经形成了有线电视覆盖城市、无线电视覆盖农村的基本格局，但是由于发展的不平衡，城乡广播电视公共服务体系还存在较大差距。综合对比，农村广播电视服务体系与城市广播电视公共服务体系的差距，主要体现在以下几个方面：一是节目数量与质量的差距；二是用户服务的差距；三是用户体验的差距。笔者认为，政府购买有线电视服务体现了“公共服务均等化”的要求，关注农村、关注农民，就必须提高农村广播电视公共服务水平，缩小城乡广播电视公共服务的差距。同时，政府购买有线电视服务，有利于有线网络进一步巩固和发展。政府购买有线电视服务也是政府职能转变的重要体现，政府从公共文化服务的主要提供者到购买者这一身份的转型，可以提高公共文化服务与管理水平，实现公共文化产品多元供给，健全公共文化服务体制机制，聚合社会力量并打造联动的公共文化服务平台。
笔者认为，政府买单、企业让利，让幸福的信号随着线路、网络走进山乡农村，不仅拓宽了群众的信息渠道，也把党和政府的声音，脱贫致富的技术第一时间传递到贫困群众中去，由此激发和提振贫困群众摆脱贫困的决心和信心。
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太白新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离太白县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。