回顾篇 建设最具幸福感城市 上半年做了这些事
8月4日，中共宝鸡市委十二届二次全体（扩大）会议在行政中心召开华商报记者 张欣 摄
投资
实施重点项目443个
旅游
接待游客4115万人次
脱贫
带动5.4万贫困户增收
下半年计划
工业
新增规上工业企业50户
县域
建设特色工业园区
环保
全面落实铁腕治霾
华商报记者将中共宝鸡市委常委会2017年上半年工作报告中，与市民生活息息相关的内容，进行了整合。帮助读者快速读懂报告，了解市委带领全市人民，聚焦追赶超越，撸起袖子加油干，都做了哪些具体工作。
>>投资增效
启动万亿项目带动计划
启动万亿项目带动计划，实施追赶超越重点项目443个，年度投资额增长40.1%，截至6月底完成投资500.8亿元，带动全市完成固定资产投资1376.8亿元，同比增长18.3%，固定资产投资总量位居全省第二。
加快建设全国性综合交通枢纽，宝兰客专开通运营，宝鸡至汉中等6个高速公路项目加快建设，宝鸡机场等项目前期工作进度加快，合凤、眉太高速和西安至法门寺至咸阳机场城际铁路项目即将开工，宝鸡承东启西、联南接北的区位优势更加凸显。上半年，全市实现对外贸易顺差9.7亿元。
>>工业强基
强力推进“六大工程”
强力推进工业强基“六大工程”，实施工业供给侧结构性改革技改重点项目96个，全市工业经济稳中有进。上半年，汽车制造业产值翻了一番，煤炭开采和洗选业增长64.1%，13个行业产值增长20%以上，全市完成规模以上工业总产值1524.3亿元、增长22.3%。大力实施中小企业培育工程和小微企业扶助专项行动，规模以上非公工业企业产值增长30.6%，东岭集团等民营企业发展势头强劲。实施创新驱动战略，推进科技创新“十大工程”。
>>旅游带动
上半年全市接待游客4115万人次
深入实施“旅游5+”战略，加快精品景区建设，实施总投资461.8亿元的重点项目49个，大美佛汤城开工建设，大水川九龙山景区建成开园，太白山、关山草原、渭河百里画廊等景点景观全面提升，太白鳌山滑雪场、岐山周文化等3个景区入选《全国优选旅游项目名录》，太极源景区入围全国体育休闲特色小镇，《法门往事》实现常态化演出，宝鸡“旅游+扶贫”模式在全省推广，扶风被评为全国全域文化旅游融合县。大力发展夜间经济和乡村旅游。上半年，全市共接待游客4115万人次，实现旅游总收入287.9亿元，分别增长26.8%和31%。上半年，第三产业增加值增长9.5%，占GDP比重30.6%。
>>县域突破
实施老旧小区改造项目128个
坚持把县域突破作为追赶超越的主战场，支持做强区域特色经济，高新区、蔡家坡汽车及零部件、扶风食品工业产业优势明显增强，麟游煤化工产业链条不断延伸，陇县100兆瓦风电项目并网发电，渭滨烽火电子产业园建成投用。凤县、凤翔县、岐山县进入全省县域经济社会发展十强县，扶风县、金台区荣获全省县（区）域经济社会发展争先进位奖，县域经济占全市 GDP 比重达到50.7%。实施《幸福宝鸡规划》九大行动，市区轨道交通线网规划通过评审，4座大桥加快建设，城市“五拆”26.2万平方米，实施老旧小区改造项目128个，棚改计划完成年度目标任务79.5%，棚改工作和保障性安居工程全省半年考核位列第一。
>>脱贫攻坚
带动5.4万贫困户增收
坚持把产业扶贫作为治本之策，整合涉农资金3.8亿元，落实金融机构贷款11亿元，实施到村产业脱贫项目1118个，带动5.4万贫困户增收；加大基础设施建设力度，实施项目2699个，建设移民搬迁集中安置点78个，生态脱贫惠及1.4万户4.4万人。坚持扶志、扶智、扶技一起抓，培训“双返生”1368人，劳动力转移就业2.3万人；健康、教育、金融扶贫同步推进，建立四重健康保障防线，争取小额贷款9070户2.7亿元，实现贫困家庭子女全学段教育资助和贫困户医疗费用保障“两个全覆盖”。完善兜底扶贫政策，全市兜底保障3.2万人，占贫困人口的11.8%。
>>社会保障
民生支出占财政总支出的85.1%
上半年，全市民生支出143.08亿元，占财政总支出的85.1%。抓好民生之本，深入开展就业专项行动，持续优化创业扶持政策，城镇新增就业2.7万人，农村劳动力转移就业79.8万人，发放创业担保贷款3.7亿元。办好利民大事，加快建设教育强市，全市高考本科上线率提高10.2%。强力推进渭河百里健身长廊工程建设，建成84个村级农民健身工程。
优化提升大社保、医改宝鸡模式，城乡居民养老保险“五个不出村”经办服务模式在全省推广，在全省率先实施城乡居民基本医疗保险“六统一”，跨省异地就医实现直接结算，城市公立医院改革受到国务院表彰，国家卫生城市顺利通过第三轮复审，成功创建为首批国家食品安全示范城市。
>>环境保护
综合整治153个露天采石矿山
坚持铁腕治霾，综合整治153个露天采石矿山，跟进恢复矿山植被，空气质量越来越好。坚持绿化美化，完成造林绿化26.8万亩、3000万株，发展苗木花卉5.36万亩，关中大地园林化成果巩固提升；50个市级美丽乡村、100个县级美丽乡村创建进展顺利，41个省级环境连片整治项目进度超过80%，农村环境更加优美。
坚持柔性治水，全面落实河长制，启动实施“百湖千池万顷水面”生态工程，推进水系连通、湖泊水面、生态涝池、湿地修复四大工程，渭河出境断面水质达到省上考核要求，治理滩区1万亩，打造水面景观344亩，30个湖泊、33个生态涝池开工建设，岐山尚善湖、尚健湖生态运动公园开园投用，眉县平阳湖等5个主体完工，国家湿地公园数量位列全省第一。华商报记者 张超
展望篇
聚焦六大重点任务
下半年要做这些事
在8月4日的中共宝鸡市委十二届二次全体（扩大）会议上，市委副书记、市长惠进才指出，围绕建设最幸福感城市和副中心城市目标，下半年全市经济工作重点聚焦投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚、治污降霾等方面。
>>扩大投资
开展“工业招商季”活动
结合市情，继续把扩大有效投资摆在经济工作的重要位置。抓对接、保落实。对总理在宝鸡考察期间明确表态支持的机场、铁路、保税区和甲醇汽车等项目，各包抓市级领导、牵头部门和责任单位要抓住机遇，跟踪落实，加强同国家有关部委的对接联系，确保总理支持的重大项目尽快落地建设。同时，对省上明确支持的重大事项，也要加大汇报争取和衔接落实力度。
从8月份开始，在全市开展为期三个月的“工业招商季”活动，对“西洽会”、“钛博会”等签约项目，要继续紧盯不放。各县区、各开发区主要领导要带头从一般行政事务中解脱出来抓招商，确保每个县区都有一批新引进的工业项目，抓融资、破难题，继续加大地方政府专项债券、政策性金融资金和棚改资金的争取力度，进一步深化投融资体制改革。
>>做强工业
新增规模以上工业企业50户
加速优势产业集群化发展，以陕汽和吉利等龙头企业为引领，把宝鸡建成西部最大、辐射全国的千亿级汽车生产基地；抓住机遇，不断推进钛产品迈向高端、步入生活。全面提升装备制造业水平，加快建设高新区“创新港”，积极实施传统工业智能化改造，大力支持秦川机床机器人关节减速器智能化发展，加快推进数控机床智能化生产系统、渭河工模具厂谐波减速器数字化生产线等16个机器人及智能制造产业化项目建设。
大力推进“双创”工作，加快建设一批高水平、专业化的众创示范空间，努力使宝鸡的“双创”工作走在全省、全国前列。稳定工业增长，对今年确定的94户培育对象予以重点帮扶，力争今年全市新增规模以上工业企业50户，规模以上工业增加值增长9.5%。
>>做火旅游
让宝鸡文物活起来
加快全城旅游发展，切实抓好全域旅游示范市创建工作，持续实施旅游“5+”发展战略，重视王牌精品景区打造，特别要抢抓宝兰、西成高铁开通机遇，以高铁沿线城市为重点，加快建立资源共享、线路互推、客源互送的合作机制，持续开展好宣传推介活动，力争全年接待游客和旅游综合收入迈上新的台阶。
大力发展文化产业，按照总理关于“让宝鸡文物活起来”的指示精神，深入挖掘宝鸡文化资源，促进文化与旅游深度融合，培育扶持一批重大文化产业项目，实施二批文物展示传承和大遗址保护工程。
努力扩大三产规模，以国家电子商务示范城市创建为抓手，大力发展电子商务产业，支持传统商贸企业转型发展，进一步优化外贸发展环境，加快出口示范基地和综合保税区建设。持续抓好夜间经济，全力支持各类生产性与生活性服务业发展。
>>县域经济
建设特色工业园区
抓园区促聚集，把特色工业园区建设作为县域发展的主战场，立足各自资源禀赋和产业基础，围绕大企业配套和产业链延伸，争取园区基础设施和产业聚集年内有明显进展。
抓调整促提升，进一步加大农业产业结构调整力度，加快特色种、养、加规模化发展，力争陇县、千阳、太白绿色发展示范县建设有突破性进展，确保每个县区都有一批农产品加工项目。
抓城镇促融合，进一步创新思路、提升标准，持续抓好县城、重点镇建设，力争蔡家坡、科技新城、南客站、蟠龙新区等重点区域开发取得新突破，确保太白、凤县5A级景区县城建设走在全省前列。
>>脱贫攻坚
确保年底5.77万人脱贫
当前，脱贫攻坚工作已经由整改阶段转入常态化阶段，确保年底前顺利完成5.77万人脱贫、158个贫困村退出的目标任务。
切实做好易地扶贫搬迁工作。细化易地扶贫搬迁措施，坚持搬迁项目系统解决群众安置、就业、上学、就医等问题，一村一策制定原址开发规划，根据群众意愿，统筹解决好搬迁后的就业、上学和产业发展等问题，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
强化产业扶贫治本之策。各县区要坚持把脱贫攻坚和区域发展结合起来，支持贫困地区依托资源优势发展主导产业，确保项目易实施、能见效、可持续。抓好就业扶贫六大工程，以中短期培训为重点，实现免费技能培训全覆盖。搭建企业用工需求信息平台，综合运用定向培训、劳务输出、担保贷款等政策，有组织、有针对性地帮助贫困劳动力实现就业创业。
>>民生保障
全面落实铁腕治霾
进一步改善群众的行路、吃水、停车、健身、养老等条件，切实做好高校毕业生和困难群体的就业创业工作，确保全市高校毕业生就业率达到85%以上。
加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，力争在西部地区率先创建社保标准化先行市。
进一步深化教育改革，制定新一轮学校布局调整规划，加快县城以上城区中小学建设。巩固提升医改“宝鸡模式”，全面落实公立医院控费各项措施，加快紧密型医联体建设，进一步解决好看病难、看病贵各类难题。
持续优化生态环境，全面落实铁腕治霾“1+18”行动方案，围绕农村“五改”、煤炭削减、锅炉拆改和“散乱污”企业整治，确保全市空气质量稳居关中前列。以全面落实河长制为抓手，加快重点城镇污水处理厂和截污管网建设，继续保持“渭河变清、宝鸡领先”优势。华商报记者 张欣
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