跟着看学着干稳着赚 新型经营主体带动贫困户脱贫

本报记者吴莎莎通讯员谢印乾

省农业厅坚持一手抓贫困地区新型经营主体培育，一手抓典型模式推广复制，充分调动新型经营主体扶贫带贫的积极性，将贫困户精准嵌入产业链，吸附到新型经营主体周围，实现了贫困户“跟着看、学着干、稳着赚”。

培育主体，提升经营主体扶贫带贫能力

去年省农业厅安排专项资金1.38亿元，支持经营主体发展农产品加工，努力实现贫困县“一业一龙头”“一村一主体”，打造产业扶贫和农业供给侧结构性改革的主导力量。

2017年以来，全省56个重点贫困县（区）新建扶贫产业园1136个，新增农业产业化龙头企业271家，新增农民专业合作社6067家，增速分别是前一年同期的2倍。全省从事产供销一体化经营的新型经营主体比重达到55%，实现了数量和质量双提升。

此外，全省42家省属企业和51家驻陕央企，组成9个国有企业“合力团”对接9个设区市开展产业扶贫，目前已对接项目119个，开工48个，投资28.9亿元；实施民营企业“万企帮万村”行动，1254家民营企业，投入资金19.44亿元，帮扶1866个贫困村发展产业。

创新机制，让贫困群众精准嵌入产业链条

2017年5月，省农业厅出台了《关于依托新型经营主体促进产业扶贫精准脱贫的指导意见》，将带动贫困户作为新型经营主体承担产业脱贫引导资金项目、申报认定明星企业、示范合作社的前置条件，积极探索以订单生产保价回收的“订单式”、就近就业务工增收的“劳务式”、入股分红保底收益的“股份式”等为主要内容的多种利益联结机制，确保贫困户保底收益。

2016年以来，丹凤华茂牧业集团将152个贫困群众精准嵌入养殖、屠宰、加工等产业链的各个环节，实现了102人就业增收；采取“订单生产”等形式，帮助38个贫困户发展肉鸡产业，户均年收入5.6万元；采取贫困户带资入股，企业承贷承还的方式，吸纳贫困户入股企业或其成立的散养鸡专业合作社，通过折股量化分红使356个贫困户年均增收3000元以上。

截至目前，全省已有24.8万贫困户与3.2万新型经营主体建立了紧密的利益联结关系，占全省产业脱贫户的60%以上，破解了贫困户找不准产业、产不出商品、进不了市场的生产经营瓶颈。

推广模式，让更多贫困群众精准受益

当前，省农业厅总结推广了一批接地气、可复制、易推广的模式，在省内产生了较大影响力。

千阳县“项目超市”模式，通过“增收门路上货架、贫困户按需提取”的方式，使上万名贫困人口受益。

商南县选准特色产业和龙头企业，积极推行企业带农户的“先借后还”模式，有效解决了贫困户发展产业缺资金、缺技术、缺信息、缺销路、怕风险的“四缺一怕”问题，带动3000户贫困户1.08万人发展产业。

白水县的“果园托管”模式，农民按照协议约定得到保底产量或保底收入，增收部分按企业30%、农民70%的比例分配，有效解决了贫困户缺劳力、缺技术、缺资金等问题。

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