贫困户搭乘脱贫直通车——千阳县推进产业扶贫工作纪实
本报记者刘亚媚
脱贫的关键在产业。在农村，一些贫困户虽有产业发展意愿，但缺劳力、少资金、没技术；虽有扶持政策帮衬，但一家一户单打独斗难成气候。
怎样让有限的扶贫资金发挥最大的效用？
近日，记者来到千阳县采访，从众多贫困群众发自内心的笑容上，不难看到该县开展***的喜人成效。千阳县立足实际，创新思路，探索形成了“搭载式”产业扶贫模式，有效解决了扶贫资金投向不精准、产业扶贫机制不完善、资金使用效益不明显的产业扶贫问题，让贫困群众获得持续稳定收益，也让扶贫资金真正发挥了“母鸡生蛋”的作用。
搭乘“脱贫直通车”
秋天是收获的季节，千阳县众多贫困户也进入“搭载式”扶贫的集中分红季。
张家塬镇 200户贫困户搭载陕西盘龙新天地公司发展湖羊养殖，每户以 1万元扶贫资金入股，领到了1000元分红款；草碧镇罗家店村 66户贫困户每户享受到 430元的西瓜产业发展红利金或承包费减免；南寨镇南寨村成立村经济发展合作社，搭载全村 128户贫困户发展苹果产业， 70多岁的李招柱老人接过 500元分红款后高兴地说：“活了 70多岁了，没想到还能领到分红钱，还是党的***政策好，我们脱贫致富有了希望！”
贫困户的喜悦之情溢于言表，是因为他们从县上产业扶贫的好政策中实实在在受惠。
贫困户发展产业，说起来不难做起来不易，由于自身的局限性，往往愁销路、愁技术、愁投入；而农业新型经营主体有市场、有技术，抗风险能力强，特别是千阳县的苹果产业发展很快，先后落户的海升、华圣、大地丰泰、汇源等龙头企业“开疆拓土”的意愿又十分强烈。千阳县产业脱贫办公室主任杨宏忠说，“搭载式”扶贫，则把贫困户和龙头企业、专业合作社、能人大户进行“捆绑”，建立利益联结机制，既让贫困户搭上了增收的直通车，又走出了规模化、集约化的农业现代化路子。
经过摸索，千阳县以矮砧苹果为主导产业，同时涵盖奶畜、光伏及花椒、蔬菜、苗木等产业，形成了四种搭载式产业扶贫：一是贫困户以扶贫资金入股新型经营主体，按股份领取“保底 +分红”，贫困户享发展收益；二是新型经营主体向贫困户提供苗木、种羊、鸡苗及技术指导、农机服务，并对产品进行收购或销售，贫困户负责饲养、田间管理；三是贫困户在园区、合作社打工，增加收入；四是引导贫困户将土地流转给新型经营主体，每年获得流转收益。
目前，千阳县的产业扶贫实现了全覆盖，累计实施 98个产业扶贫项目，全县 8077户贫困户户户有特色产业、家家有增收渠道。
张家塬镇宝丰村贫困户沈爱乾在村经济合作社的扶持下， 2014年栽了 9亩多苹果，今年已零星挂果，明年全面挂果后，一亩地能收入 3000元。脱贫就在眼前，沈爱乾的干劲也越来越大。村党支部书记张永刚告诉记者，扶贫资金怎么花，是门学问，一定要算经济账、长远账。实践证明，让贫困户在农业新型经营主体的带动下发展产业，是一个行之有效的办法，“群众都很欢迎”。
壮大村集体经济
既让民富又让村富，是千阳开展产业扶贫的另一个亮点。目前，该县76个建档立卡贫困村每村都建立村级集体经济合作社，把贫困户吸纳到合作社，“抱团”融入产业链。
从今年起，千阳县按照户均 2万至 3万元的标准，把财政整合资金切块下达到村级集体经济组织。集体经济组织选择产业发展项目，贫困户享受“保底 +分红”，在此基础上，形成的收益和资产归集体经济组织所有。目前，全县第一批 3100多万元财政专项扶贫资金已用于贫困村集体经济合作社发展。
张家塬镇柳家塬村集体经济合作社将 182万元财政专项扶贫资金入股到农机、红果、光伏 3个本村专业合作社，搭载全村 164户贫困户。农机合作社成立仅 3个多月，就通过深耕、播种等劳作实现收入 20余万元。
宝丰村集体经济合作社利用 77万元扶持资金，为 131户贫困户建了110亩苹果园，连续三年为每户贫困户分红 420元，三年后果园收益归全体贫困群众所有。同时，利用县上项目资金 285万元及财政扶贫资金 30万元，发展矮砧苹果育苗苗圃 120亩，苗木出售后，同样将使贫困户受益。
打造“脱贫加速器”
发展产业，还有许多公共设施及配套服务要跟上。据此，千阳县统筹考虑，整合资金，加强谋划，实施了一批打基础、利长远的水利、道路工程。
南寨镇大沟水库承担着 26个村的人畜饮水及农田灌溉任务。水库周边是苹果主产区，农民种植苹果的积极性很高，但由于水库水量常年不足，难以满足果园灌溉需求。县上多方考察后，决定投资 2600万元实施“引冯济大”工程，即将冯家山水库的水引到大沟水库。工程 7月初开工，目前 14公里管道已基本铺设完成。项目完工后，可增加库容 75万立方米，增加灌溉面积 1万亩。在此基础上，实施“四库连通”工程，将大沟水库与附近的邓家塬水库、宝丰水库、桐花庄水库连接起来，畅通水循环，铺就致富路。
农村道路建设，更是全面开花。为从根本上解决农民群众出行难问题，县上对所有农村公路状况进行了摸底调查，在全市农村公路进村“最后一公里”建设三年行动计划启动之际，主动出击，共争取 396条、 141公里的进村“最后一公里”项目建设计划，特别是去年以来，全力加快项目建设进度，把一条条崭新的柏油路铺到了农民家门口，缩短了城乡距离，夯实了精准脱贫基础设施建设。
金融是发展的血液。千阳县引导各金融机构创新信贷产品和服务方式，为脱贫攻坚提供强有力的金融支持，目前共为 1258户发放金融扶贫贷款 7282万元，有力地支持了设施建设和产业发展。张家塬镇柳家塬村村民杨永忠厚老实，家有 5口人，由于母亲和妻子身体有病、孩子又年幼，一家人生活艰难。依靠信贷资金支持，他在家里养起了牛、在地里建起了果园，生活一下子有了奔头。
立下愚公移山志 ,坚决打赢脱贫攻坚战，千阳县抓住产业扶贫这个关键，咬定目标，苦干实干，形成了“中期能脱贫、长期能致富”的扶贫新格局，走出一条具有千阳特色的***、精准脱贫新路子。
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