开发式 带动式 搭载式千阳创新模式助贫困户脱贫致富

本报记者 孙有龙

千阳县是国家六盘山连片特困地区和陕西省扶贫开发工作重点县。在脱贫攻坚中，没技术、没能力、缺资金的贫困户如何脱贫成为难题，为此，千阳县针对贫困人口实际情况，因户施策，量身定制，探索建立“开发式、带动式、搭载式”产业扶贫模式，有效破解了扶贫资金投向不精准、产业扶贫机制不完善、资金使用效益不明显的产业扶贫难题，确保贫困户全部脱贫。

产业脱贫是保证贫困人口脱贫不返贫的坚实支撑。针对不同类型的贫困人口，千阳县探索建立适合不同类型贫困人口的产业扶贫模式，做到精准帮扶、精准施策、精准脱贫。

千阳县把贫困户分成ABC三类，依托苹果、奶畜、工艺品、蔬菜等特色优势产业，对于A类贫困户，定制“开发式”产业扶贫模式，通过资金直补方式，扶持发展脱贫产业；对于B类贫困户，定制“带动式”产业扶贫模式，通过产权到户方式，扶持建成脱贫产业园；对于C类贫困户，定制“搭载式”产业扶贫模式，通过资金入股方式，扶持搭上“产业脱贫快车”。全县扶持发展12个现代农业园区、11个龙头企业、265户能人大户，带动发展各类种植业4.92万亩、养殖业7.19万头（只），覆盖所有贫困村和7583户贫困户，形成了稳定的利益联结机制，拓宽了贫困人口产业增收渠道，对自身发展能力较弱的贫困户尤其助益明显，逐步建立了稳定长效的脱贫带动机制。

“开发式”产业扶贫模式。针对A类有技术、有能力、缺资金的贫困户，积极帮助解决土地、资金、技术等瓶颈，扶持引导发展苹果、核桃以及奶山羊养殖等优势产业，参与全县脱贫产业发展。近年来，已累计在张家塬镇宝丰、水沟镇英明、崔家头镇黄里等村，整合各类资金1.2亿元，扶持贫困户建成苹果、葡萄、鲜果、核桃产业示范园20多个，带动了2000多户贫困户实施产业脱贫。

“带动式”产业扶贫模式。针对B类有能力、缺技术、缺资金的贫困户，采取技术包管、服务托管等方式。先后投入资金1500万元，采用全球最先进的矮砧密植立架栽培技术，在张家塬镇双庙塬村、晖川村、观明村建成高标准苹果示范园1361亩，将产权全部落实到381户贫困户名下，其中56户贫困户自己作务，325户1145亩果园交由65个专业大户托管经营，从第五年开始，每年将果园收益的20%分成给托管贫困户，同时贫困户优先在果园务工，挣取务工费。

“搭载式”产业扶贫模式。针对C类缺劳力、缺技术、缺资金的贫困户，千阳县依托锦泰现代农业园区、陕西飞天乳业有限公司、千云现代农业专业合作社联合社、天力德公司等企业，搭载贫困户从产业扶贫中受益。先后投入2850多万元，组织公司和贫困农户建立了参股经营分红的产业扶贫机制。锦泰公司扶持的700户贫困户每年可从公司获得不低于400元的保底分红；陕西飞天乳业有限公司、千云现代农业专业合作社联合社扶持的750户贫困户预计每年每户可获得不低于1667元的参股分红。

在脱贫攻坚中，千阳县依托“三大产业扶贫模式”，积极探索，大胆试点，组建产业扶贫快车、搭建电商服务平台、构建多元保障机制，打造了产业精准扶贫“千阳模式”，有效破解了产业精准扶贫难题，使贫困人口在产业扶贫中淘到了“第一桶金”。

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