“孝亲里”的故事

8月9日下午，在宝鸡市渭滨区金陵街道新华巷4号院内，78岁的李喜梅在院内巡查。天有点儿闷热，几个老人正在阴凉处打牌，见她过来，纷纷热情地打招呼。

4号院是建于1994年的老旧小区，很长一段时间，4号院是无物业、无业委会、无单位管理的“三无”小区。李喜梅告诉记者：“这里曾经卫生环境差，住户关系冷漠，见面也不打招呼，为停车经常吵架。”

2019年，金陵街道根据渭滨区“党建+居民自治”的工作要求，提出打造“红色小院”居民自治品牌。4号院作为首批试点，以孝老爱亲文化为抓手，创建红色小院“孝亲里”小区。

今年3月，金陵街道党工委把“红色小院”的牌子挂在4号院门口，住户们高兴地说：这是党和政府给咱4号院最好的礼物！

随着城镇化建设的推进，大量人口向城市转移，社区治理原有的服务理念、服务内容已不能满足群众的实际需要。如何增强群众获得感、幸福感，成为城市基层治理的重大课题。

渭滨区是宝鸡市的主城区，城市人口占比80%以上，城市党员占比78%以上。渭滨区现有居民小区414个，其中老旧小区145个。近年来，渭滨区探索实施“党建+微治理”，走出了一条“党建引领、政府支持、多元协同、居民自治”的城市基层治理破题之路。

近年来，渭滨区树立城市大党建理念，整合力量，着力构筑以城市社区党组织为中心，社区、辖区机关、事业单位、企业、非公经济和社会组织“六位一体”推进，城市党员队伍、党建工作责任、党建活动、服务群众等融合发展的“一心六体四融合”城市党建综合体。

渭滨区委组织部一位干部介绍：“城市社区在成立业委会（自管小组）时同步成立院落党组织，推行业委会与党组织负责人‘一肩挑’和成员交叉任职，为城市基层治理选好‘掌舵人’。”

据了解，4号院在成立党组织前，大家观望的多、参与的少，口头支持的多、实际行动的少。后来在社区党委的领导下，小区多次召开恳谈会，以“党建+居民自治”为切入点，成立了以“居民党小组+居民自治小组+居民监督小组”三位一体的院委会，推选一名老党员为院长，全面负责小区自治工作。

李喜梅当选4号院的院长，并兼任居民党小组组长。4号院只有1栋楼，住着77户144人。李喜梅在此居住多年，熟知院内的每一个人。“因为小区有60岁以上老人28人，最大的年龄91岁，故名‘孝亲里’”。

在李喜梅的带领下，脏乱差的院子逐渐变得整洁了。“孝亲里”小区成立了3支志愿者队伍，小区门禁有人管理，公共卫生也有人打扫了。“变化可以说是天翻地覆。”李喜梅说，“最直观的感受就是，环境越来越美，邻里关系越来越融洽。”

在4号院内，有一排木制花坛，里面种满了各种绿植，在阳光照射下格外醒目，这里被居民们称为“一米田园”。

李喜梅说，以前院内杂草丛生，居民随意开荒，没有规划，不仅占用了公共空间，而且显得杂乱无章。实施“党建+居民自治”后，我们定制了十几个大木箱，长宽各一米，取名“一米田园”。居民自愿认领种植，腾出来的空地统一规划成草坪或休憩广场。

“一米田园”推出后，居民认领踊跃。大家下楼浇水除草次数多了，彼此也渐渐熟悉起来，邻里关系日益融洽。

据新华巷社区党支部书记、居委会主任张满玲介绍，4号院原来是“水泥”路面，一下雨，院子里不是“水”就是“泥”。从2017年3月开始，由渭滨区住建局投资进行基础设施改造，硬化了4号院路面。据了解，近3年来，渭滨区共投资130亿元，实施旧城改造项目24个，老旧小区改造项目30个，城市建成区拆除违章建筑15万平方米，新增城区绿化69万平方米。

4号院目前有15个停车位，这是填了部分菜地修建而成的，目前每车收取停车费30元/月，居民每户收取互助基金10元/月，这是“孝亲里”正常运转的主要收入来源。每一笔收入和支出，都在居民监督小组的监督下进行。

“你把部分菜地填了，这样做居民同意吗？”

李喜梅说，涉及公共事务，4号院实施“三议两公开”的工作机制，即业主居民提议、自治小组审议、小院民主决议，同时公开方案、公开结果。

“党建+居民自治”的优势，在这次疫情防控中得到了充分体现。张满玲说，新华巷社区所辖总户数3251户，辖区共有居民楼45栋，其中老旧小区40栋，物业公司仅有5家。如果没有“党建+居民自治”，仅凭社区现有的在岗人员，很难完成防控任务。

当4号院正在积极推进“党建+居民自治”时，7公里外的姜谭路街道植物园社区，也积极探索“党建+物业”的“红色物业”社区治理模式。

和4号院不同，植物园社区成立时间较晚，各小区都有物业公司管理。社区党支部书记、居委会主任李会茸介绍，“党建+物业”的“红色物业”社区治理模式，就是要突出党建引领，真正把党的工作做到每个小区，做到居民身边。

李会茸说，“红色物业”服务项目解决大多数居民的需求，使居民有场地活动、有场地议事，形成“小区事务共议、小区事务共商、小区事务共解”的居民自治格局，真正将物业服务理念与服务能力及居民实际需求对接，使服务更加精准化、精细化、精致化。

通过挖掘“红色基因”夯实根基、打造“红色队伍”奠定基石、发扬“红色传承”突出服务特色，植物园社区不断激发治理活力。社区目前有水电抢修“飞鹰”服务队、阳光绿化“春风”服务队、排忧解难“家里人”服务队等，宣传党的路线方针政策，了解居民的所需所求所盼，为居民提供全方位、零距离服务。

李金来是植物园社区西城印象小区的物业经理，他最大的感触是，“红色物业”使居民与物业从相互质疑变成相互信任，小区治理从单方参与变成多方联动，引领带动促进物业、党小组、居民自治小组等有机融合，从“独角戏”到“大合唱”，发挥各方面的优势，增强居民的幸福感，变“闹心院”为“舒心院”。

渭滨区委常委、区委组织部部长张湛林说，通过“党建+微治理”模式，可以发挥好基层党组织的“主心骨”作用，切实把区域内资源整合起来，把党员发动起来，把群众组织起来，破解城市基层治理难题，打赢城市基层治理的总体战。（陕西日报）