宝鸡：防止高空抛物 守护头顶上的安全
图为2019年7月11日，济南一小区高空坠落3把刀，幸无人受伤
“我们小区有39栋高层，从18层到30层不等，居住人口超过3万，因此，经常会有居民反映高空抛物的情况。”赵女士居住的高层小区的物业公司负责人说，“天降菜刀”事件发生后，小区物业、社区、辖区派出所先后多次到这个单元逐门逐户了解情况，最终锁定是该单元21楼一个13岁的男孩所为。因为父母离异，这个孩子心理上出现问题，两年中，先后把家里废旧电冰箱门、公共灭火器、菜刀等物品从自家窗户扔出来，对周围居民人身安全造成很大的威胁。对于这名未成年人的情况，学校、家庭、派出所均反复进行了教育，但收效甚微。
潘君强住在高新区一高层住宅的一楼，他说，经常会有垃圾、瓶子等东西从天而降，挂在自家窗外的树上、绿化带上，虽然没有造成大的危害，但对环境卫生的影响是显而易见的。据该小区物业工作人员介绍，他们在楼道张贴了禁止高空抛物的警示语，并经常对居民进行劝导，但高空抛物的现象时有发生。
高空抛物可谓是“悬在城市上空的痛”。有人曾做过一个测试，一枚重30克的鸡蛋从高空抛下产生的能量，超乎人们的想象：从4楼抛下来会让人脑袋肿包；从8楼抛下来会损伤头皮；从18楼抛下来可以砸破头骨；而从25楼抛下来，可直接导致人当场死亡。
然而，记者走访了我市多个高层住宅小区的居民，大家的安全意识还远远不够，比如在阳台摆放容易吹倒的花盆、瓶子等，一旦掉落就会产生很大的危害。市民杨女士说，现在高层住宅越来越多，每个住户都要克服侥幸心理，避免高空抛物伤人事件的发生！
多方支招防患未然 高空监管困难重重
今年5月，市政协十二届委员陈女士递交了一份题为《关于高层小区加装防高空坠物摄像头的提案》。对于为何要递交这样的提案，陈女士说，近几年，全国范围内因高空抛物引发的人身伤害甚至死亡案件频发，给受害人及其家属造成难以弥补的损失，在我市，尽管还没有发生此类恶性案件，但我们不能掉以轻心，应尽快采取措施保护居民的安全和社会的和谐。
对于采取哪些防范措施，陈女士认为，除了加强对市民的文明素质教育外，可以借鉴浙江余姚市的经验，加装防高空抛物摄像头，把整栋楼的阳台和窗户都纳入拍摄范围，避免责任不清、监管不力的情况发生。
记者了解到，在安徽芜湖曾经发生过一起高空抛物致死案，66岁的卜某被“从天而降”的砖块砸中后死亡，因为找不到肇事者，法院依据《中华人民共和国侵权责任法》有关规定：从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，假如找不到责任人，则推定所有住户都有“抛物”的可能，由所有住户一起赔偿。最终，法院判决全楼81户133名住户及物业，共同承担50余万元赔偿金。
高空坠物属于个人违法行为，从法律意义上讲，由抛物者或抛物楼层群体负责民事赔偿，不属于物业管理的范围。那么，加装摄像头是否可行呢？宝鸡市物业协会秘书长陈良说，小区加装防高空抛物摄像头涉及建设资金、后期维护的问题，需经全体业主同意并出资；同时，加装摄像头会对小区路面、绿化带造成破坏，安装费、设备费、维护费算下来，是一笔不小的开支。目前，我市还没有小区加装防高空抛物的摄像头。
采访中，也有一些高层住户表示，如果加装防高空抛物摄像头，必然会把每层住户的阳台和窗户看得清清楚楚，涉及公民的隐私权问题，是否会获得全体业主的一致同意，还未置可否。
入刑治理高空抛物 重拳出击震慑犯罪
既然安装防高空抛物摄像头还有一定的难度，那么，对于高空抛物行为，究竟该如何约束呢？
7月21日，全国首例高空抛物入刑案在成都宣判。周某某因从10楼家中扔出一把菜刀，被判以危险方法危害公共安全罪获刑1年10个月。消息一出，业内议论纷纷。
市住建局物业市场监管科副科长邓芳告诉记者，2019年11月，最高人民法院发布了《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，明确高空抛物、坠物造成严重后果的，可按照故意伤害罪、故意杀人罪、以危险方法危害公共安全罪等定罪处罚。
在此基础上，将于2021年1月1日施行的《中华人民共和国民法典》又完善了治理规则，通过多种措施来防止高空抛物现象的发生，切实保护人民群众的合法权益。“高空抛物入刑，将形成民法、刑法对这类情形的共同治理，进一步守护公众‘头顶上的安全’。”邓芳说。
陈良说，高空抛物入刑，无疑会对有高空抛物习惯的人形成强有力的震慑。有些人总认为，从楼上扔点垃圾等小物品，不会带来严重的危害，殊不知，即使很轻的物品从较高的地方落下，都可能造成严重的损害。“高空抛物即使没有造成严重后果，也可能被判犯罪，这些人在高空抛物之前，就需要好好想一想了。”陈良说，近期，他们将邀请专家，给全市物业机构讲解《民法典》，并通过物业机构向广大市民进行宣传，形成懂法、用法的良好行为习惯，杜绝高空抛物行为的发生。（宝鸡日报）
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