宝鸡金台区：全力推进排污许可清理整顿和发证登记工作

2020年年初，陕西省生态环境厅印发《关于开展固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作的通知》（陕环排函【2020】4号），对照生态环境部新发布的2019版《固定污染源排污许可分类管理名录》，陕西省要求在2019年开展的24个重点行业清理整顿试点基础上，2020年开展全行业清理整顿。通知要求4月15日前，全省完成2017年至2019年已核发的火电、造纸等33个行业清理整顿工作，清理无证排污单位，做到排污许可证应发尽发。宝鸡市生态环境局金台分局在肺炎疫情严峻的情况下，及时调整工作思路，主动作为，统筹谋划防疫治污“两不误”，全力推进我区固定污染源清理整顿及排污许可发证登记工作。

强化领导、共谋合力

全省固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作开展以来，金台分局领导高度重视，要求把此项工作作为现阶段坚决要完成的政治任务，多次召开党组专题会议，及时传达贯彻省市会议精神，统筹谋划、研究部署相关工作，为全区排污清理整顿工作夯实了组织基础。

2月12日局党组会上，党组书记、局长郑红星与党组领导班子其他成员，结合当前疫情形势，对标省市清理整顿工作具体要求，经过分析研判，明确职责分工。议定此项工作由综合管理科牵头，区监察大队、镇（街）、村（社区）三级联动，要形成全区一盘棋思想，创新工作思路、灵活应对，克服新冠肺炎疫情不利影响，统筹推进全区前33个行业清理整顿和排污许可证登记工作。

2月14日，再次召开党组扩大会议，进一步整合资源，围绕固定污染源清理整顿和发证登记两条线，打好“组合拳”。会议制定了具体攻坚计划。计划指出：疫情初期，排污许可相关工作推行“不见面”服务，排污许可证申请资料全部通过“全国排污许可证管理信息平台”提交，排污许可证申请材料审核工作全部实现网络化办公，申请排污许可证的排污单位无需提供纸质资料，审核通过的，先发放电子版排污许可证。疫情解封后的清理整顿工作，坚持“摸、排、分、清”的工作步骤稳步实施。全区迅速行动，按照既定方针，实行挂图作战，各镇街、科室和部门齐抓共管、形成合力，在做好疫情防控的基础上，坚决打好固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作这场“硬仗”。

使命在肩、冲锋在前

思想贯彻“先一步”、工作落实“快一步”，是金台生态环境分局推进排污许可证工作的主导原则。第一时间传达贯彻文件、会议精神，第一时间采取行动。疫情刚解封，便立即组织各镇街环保所召开排污清理整顿工作推进会，率先拉开排污许可 “复工复产”工作序幕。

在此之前，分局更是积极转变思路，充分利用疫情期间企业停工停产的空档， 压茬开展了一系列启动工作，为排污清理整顿和许可发证登记宣传工作抢抓了机遇。先后印发了《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》《关于加强排污许可证证后监管的通知》《关于限期申领、登记排污许可证的通知》等文件并通过工作群、微信群等多途径，宣传、引导各镇街、各排污单位，了解排污许可制依据、发证等级范围、申领程序、法律责任等，全面提升了社会公众对排污许可制度的知晓率，为我区排污许可清理整顿和许可发证登记工作夯实了舆论基础。

创新思维、打造亮点

“摸着石头过河”与“走别人走过的路”相结合，是金台生态环境分局在排污许可清理整顿工作中探索的行之有效的工作方式，也是工作的一大亮点。

经过对疫情与排污许可清理整顿工作的分析研判，结合实际，组建了数据组、排查组、宣传组、证后监管组等四个工作组。探索建立了区级主导，镇（街）落实，社区（村）参与、上下联动的排污许可清理整顿工作机制，层层压实了各级工作责任，为全区排污清理整顿工作夯实了制度基础。

为最大限度找出未纳入生态环境管理的排污单位，金台分局充分借鉴二污普成功模式，全力开展固定污染源基础信息清单编制及排查核实工作。

根据环境监管企业名单、环评验收企业清单，以及市场监管、税务、电力等部门提供的企业信息，开展数据比对，形成我区固定污染源基础信息清单、固定污染源发证和登记清单，数据组工作人员是此次名录库筛选比对的主干力量。

对照清单，按照“全面覆盖、不重不漏”的原则，排查组进行核实。疫情初期，为了克服无法现场核实以及部分单位联系不上等困难，采用“114“、“天眼查“、”企查查“等多种方式了解行业类别、经营范围、产品信息以及排污情况等信息，确保名单详实、无误。

疫情解封后，将支持企业复工复产同办理许可证清理整顿有机结合。由区监察大队牵头，联合镇街网格员，成立包抓帮扶小组，工作人员上门指导，手把手指导企业完成排污许可登记工作，督促排污单位按期申领或登记。同步开展现场排查核实及已发证企业的证后监管工作，要求对核查全部过程进行记录，坚决做到全过程留痕和可追溯管理。

依据询问笔录，按照“永久关闭类、正在建设类、禁止核发类-—位于禁止建设区域、禁止核发类—产业政策淘汰类、线下等5种情形实施分类处置。

截至目前，金台区共核实比对数据10000余条，新增企业1523家，其中前33个行业新增122家。全区4月15日前需完成任务总数196家，目前，除金台区小苏豆制品加工部由于系统原因，无法进行登记匹配外，前33个行业的清理整顿工作已全面完成。（宝鸡环保）

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