横向拓展纵向深入 扫黑除恶“深挖根治” 宝鸡市扫黑除恶专项斗争工作综述
省市相关部门领导在宝鸡市大数据局开展调研。
2019年，宝鸡市各级各部门认真贯彻落实中央、省市委决策部署，紧紧围绕扫黑除恶“深挖根治”目标，持续发力、攻坚克难，推动扫黑除恶专项斗争横向拓展、纵向深入。
宝鸡市委、市政府把扫黑除恶专项斗争摆在全市大局位置抓紧抓实，多次召开专题会议听取汇报、督导调研、提出要求，研究解决问题。市人大常委会对扫黑除恶斗争进行专题视察，提出建议、推动整改。市政协常委会听取扫黑除恶及平安建设工作情况汇报，积极建言献策。市扫黑除恶专项斗争领导小组牵头，先后69次召开领导小组会、扫黑办主任会、动员会、培训会、推进会，分阶段、分领域确定重点任务、关键举措。各县区成员单位主动履职、齐抓共管，形成了强大合力，推动专项斗争扎实有序开展。同时，他们采取巡回宣讲、入户走访、开设专栏、印发资料、文艺演出等多种方式，营造浓厚宣传氛围，提高群众对专项斗争的知晓率和参与度。
持续发力 扫黑除恶久久为功
在线索排查上持续发力。该市围绕项目建设、干部队伍、重点行业、重点领域、复杂场所、已办案件等六个方面，开展了拉网式线索摸排，按照“再翻查一遍”要求，政法部门、纪检监察机关细化工作程序，不间断地开展“回头看”和案件翻查，确保挖深查透、除恶务尽，累计翻查案件85577件，发现问题线索290件。
在破案攻坚上持续发力。公安机关开展了“2019雷霆铁腕扫黑除恶”专项行动、“扫黑除恶大攻坚40天”专项行动和集中缉捕黑恶逃犯、集中治霸、集中治赌、集中治贷等专项行动，灵活运用挂牌督办、异地用警等方式，严格落实线索分析研判、移送交办、核查反馈等制度，建立“六个必须”工作机制，确保每条线索查深查透。在工作中,政法各部门加强办案力量整合，强化重大案件会商，提高侦查、起诉、审判质效。
在打财断血上持续发力。市公安局完善《关于办理涉黑涉恶案件查封冻结涉案财产工作的指导意见》，市检察院牵头组织召开政法机关“打财断血”工作分析研讨会，市扫黑办组织公检法机关共同研讨涉案资产追缴难、认定难问题，联合下发了《宝鸡市依法查封扣押冻结黑恶案件涉案资产工作办法》，加大了“打财断血”的力度。
深挖彻查 重点突出综合施策
突出抓好专项整治。市委政法委印发了《责任分工》，召开全市专项整治推进会，围绕具体要求，明确牵头部门、配合单位、进度安排和工作措施；各县区、各成员单位把专项整治纳入任务清单同部署、同落实；公安机关梳理了易发多发黄赌毒问题的重点区域、场所和人群，与行业监管部门协同发力，加强线索摸排，多渠道动员群众检举揭发案件线索。专项斗争开展以来，政法机关严惩了一批黄赌毒犯罪的组织者、经营者和获利者。政法机关、行业监管部门加强对黄赌毒案件的动态研判，对问题突出的重点地区实施挂牌整治，共清查娱乐场所1432家、整治隐患201处、关停整改383家、依法取缔39家。
扎实开展百日攻坚。他们坚持标本兼治、综合施策，自2019年9月10日开始，在全市开发区开展“深化扫黑除恶、优化发展环境”百日攻坚活动。公安机关认真分析涉黑涉恶问题呈现出的新特点、新动向，印发宣传资料，广泛收集线索,依法打击涉黑涉恶团伙，有效维护市场经济秩序。
深入推进“打伞破网”。市纪委成立领导小组，召开常委会、专题会，制订专项实施方案，与职能部门建立会商机制，形成合力攻坚的工作格局。纪委班子成员带队，深入一线摸排，组织开展线索案件翻查复核，“三级联动”巡视巡察，发现问题线索68条，分类采取直查直办、督查督办、交叉办案、指定管辖等方式，严打“官伞”“警伞”“庸伞”，力破“大伞”“硬伞”“隐伞”。全市纪检监察机关共立案查处党员干部充当“保护伞”案件115起，督促法院系统各单位开展以案促改活动，完善防控制度措施626项。
源头治理 铲除黑恶滋生土壤
全面整治行业乱象。该市紧盯群众关注的焦点、难点和热点问题，在12个重点行业领域开展了“大宣传、大走访、大治理”集中攻坚活动,共排查乱点乱象2003个、整治到位1992个。
加强基层组织建设。对全市所有村（社区）“两委”班子成员进行大起底，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究，组织开展万名党员干部进千村“大走访”活动，400多名县级领导干部带队深入1159个行政村听取群众意见，排查化解矛盾，对排查出的软弱涣散组织，列出问题清单，“一村一策”制订方案，进行整顿提升。
深化平安宝鸡建设。市委、市政府召开更高水平平安宝鸡建设工作会议，成立平安宝鸡建设工作领导小组，明确“大平安”建设目标、思路和举措，制定县区、部门平安建设考核评估实施细则，确保平安建设常态化。
提高质效 纵深推进专项斗争
强化督导检查。该市把常态化督办指导作为推动专项斗争重要抓手，制定督导工作实施办法，组成6个督导组，对各县区各成员单位开展督导。纪检监察部门对工作不力的单位追责问责4起，处理涉案人员12人。市扫黑办先后向13个县区、25个市级部门点对点下发交办函，向7个“打财断血”成效不足的县区下发督办函。市委督查室、市政府督查室、市扫黑办联合组成3个专项督导组，对12个重点行业问题整改情况进行实地检查，先后深入41个基层单位查部署、查台账、查成效。
加强工作联动。各成员单位主动承担职责任务，加强调研指导，跟进保障措施，组织做好线索摸排、专项治理等工作，确保各项工作上下联动、有力有序开展。
创新制度机制。该市把扫黑除恶专项斗争纳入平安建设考核，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，进行全面考核评估；制定了扫黑除恶专项斗争领导小组工作规则，明确了职责任务以及请示报告、信息报送、情况通报等制度；制定下发《全国扫黑办12337智能化举报平台交办线索管理办法》，对线索交办、核查、反馈、填写上报等内容明确规定，形成线索管理闭环体系；建立了疑难案件专家咨询组，推动依法高效办案；建立了“联点包案”、战果通报等制度，推动了重点任务落实。
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