“钉在基层铆在社区” 宝鸡马营派出所做强警务工作小记
史红海董丽君高虎
实有人口18万人，居民小区57个，大型商圈3处，大中小学校、幼儿园13所，金融网点11家，酒店旅馆73家，9小门面店2365家，城中村1个——这一连串数字，体现了宝鸡市新兴的经济、文化中心高新区的繁荣，也显示了这一区域社区警务工作的复杂程度。
地处高新区繁华地段，辖区面积13.8平方公里，现有警力只有102人，如何应对复杂环境？马营派出所有自己的做法：一是做强“一所四队”，筑牢防控体系；二是做精社区警务，让社区民警“钉在基层、铆在社区”，为群众提供最优服务。
2017年5月，按照宝鸡市公安局派出所警务机制改革要求，公安高新分局党委提出“做大做强派出所、做专做精社区警务室、做细做实巡防体系”的改革思路，该局马营派出所适时构建了“一所四队”新机制。派出所下设四个大队，即案件侦办大队、巡逻防控大队、社区民警大队、后勤支援大队。
案件侦办大队在接处警工作与案件侦办过程中，致力集中攻坚，快侦快破，突出打击效能。巡逻巡防大队实行“巡+抓+控”新型模式，全天候在辖区卡点巡线控面，与社区无缝对接；社区28支义务治安巡逻队，佩戴马营派出所红袖标，由民警带队轮值轮班在小区院内、背街小巷、治安乱点、人流密集区域常态巡逻；重要节点时巡防大队屯警街面，与武警联勤开展武装巡逻，使群众切实感受到“警察就在身边，身边就有警察”。两年来，巡逻巡防大队共抓获现行嫌疑人25人，抓获逃犯5人。社区民警大队结合辖区实际，全方位打造成三个标准化社区警务室，实行社区民警专职化，落实网格责任包干制，让社区民警专心做好“社区公安局长”，扎紧治安防范的“篱笆墙”。后勤支援大队做好户籍管理、后勤保障、案卷管理等工作。
“一所四队”新机制取得了明显成效。该所通过建立的“1+3”动态扁平指挥调度模式，实现了“扁平指挥、联动接警、快速反应、以动治动”的工作目标，3分钟现场处置、5分钟增援到达、10分钟辖区封锁的效率，让犯罪分子“不敢作案，作了案跑不了”。2016年该区刑事发案730起，2017年刑事发案降低到474起，2018年刑事发案降低到270起，可防性案件同比下降68%。今年以来，马营派出所侦破涉黑团伙案件1起，九类涉恶案件9起，抓获各类违法嫌疑人639人，为群众挽回经济损失500余万元。
治安防控重要，服务群众更不含糊。马营派出所以“四单一图”为抓手，着力夯实社区警务工作基础。社区民警“钉在基层、铆在社区”，做好化解矛盾纠纷、九小场所检查、流动人口管理、“一标三实”信息采集等工作。去年全年该所调解家庭纠纷78起、民事纠纷40起，化解邻里矛盾180起，帮扶救助群众260人。该所积极推进“放管服”改革，大力落实改善营商环境24条措施，强化网上预约办理，着力推进“最低条件、最简手续、最快速度、最优服务”落户政策，在宝鸡文理学院开设校园警务室，为招引人才提供最大便利，2018年迁入户口6700人，迁出户口3500人，办理居民身份证2300个，办理居住证1700个，深受社区群众好评。近年来，马营派出所有1名同志荣立个人2等功，3名同志荣立个人3等功，社区民警王北战荣获宝鸡市“汪勇”式先进个人、“最美人民警察”称号。
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